d9t24tk
Reglementari legale aplicabile
· Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului, republicata;
· Legea nr. 83/1998 privind procedura falimentului bancar, modificata de
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 186/1999;
· Ordonanta Guvernului nr. 79/1999 privind organizarea activitatii practicienilor in reorganizare si lichidare.
Normele legale mai sus mentionate reglementeaza:
1. Persoanele supuse procedurii reorganizarii judiciare si a falimentului
2. Conditiile obligatorii pentru aplicarea reglementarilor privitoare la faliment
3. Procedurile aplicabile unei persoane aflate in imposibilitatea de respectare a angajamentelor asumate
4. Organele care aplica procedura reorganizarii judiciare si a falimentului
5. Falimentul bancar
1. Persoanele supuse procedurii reorganizarii judiciare si a falimentului
1.1. Comerciantii persoane fizice care isi desfasoara activitatea comerciala in conformitate cu prevederile Decretului - Lege nr. 54/1990.
1.2. Societatile comerciale
Precizari:
· Prezenta reglementare se aplica in egala masura filialelor societatilor comerciale straine - persoane juridice romane.
50
· Procedura falimentului bancar este in principal reglementata de Legea nr.
83/1998, completata cu dispozitiilr Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.
· Procedura falimentului stabilita prin Legea nr. 64/1995 nu se aplica:
- societatilor comerciale cu capital majoritar de stat pentru care
Guvernul a instituit sau va institui proceduri speciale de supraveghere financiara (pe perioada cat acestea se afla sub incidenta acestor proceduri);
- regiilor autonome (pentru care se va stabili prin lege o procedura speciala aplicabila in caz de insolvabilitate, in acord cu regimul general al proprietatii publice).

2. Conditiile obligatorii pentru aplicarea reglementarilor privitoare la faliment a) Datoriile sa fie de natura comerciala; b) Comerciantul sa fie in imposibilitate de a face fata datoriilor sale; c) Comerciantul sa fie in imposibilitate de a face fata datoriilor sale cu sumele de bani disponibile.
Precizare:
· Insuficienta disponibilitatilor banesti se refera la soldul creditor al contului bancar si la numerarul din casierie. Nu vor fi luate in considerare la aprecierea sumelor de bani disponibile urmatoarele instrumente financiare:
- efectele de comert;
- valorile mobiliare incasabile la vedere.
3. Proceduri aplicabile unei persoane aflata in imposibilitate de respectare a angajamentelor asumate
Legea instituie doua proceduri distincte:
- reorganizarea judiciara, avand ca scop redresarea economica a debitorului si plata pasivului sau;
- falimentul, avand ca scop lichidarea averii debitorului si plata tuturor datoriilor sale comerciale.
51
3.1. Reorganizarea judiciara
In cazul reorganizarii, societatea comerciala va fi condusa de aceiasi manageri, insa in cazul in care judecatorul sindic va aprecia ca redresarea societatii depinde de schimbarea acestora, vor fi numiti alti manageri.
De asemenea, societatea comerciala se va supune unui plan de reorganizare, al carui scop este asigurarea posibilitatilor societatii de plata a datoriilor. In cazul in care planul de reorganizare reuseste, societatea comerciala isi va continua activitatea, iar in cazul in care debitorul nu se conformeaza planului sau planul nu reuseste, judecatorul sindic poate sa aprobe inceperea procedurii falimentului.
3.2. Falimentul
Aplicarea acestei proceduri are loc in momentul in care, in mod cert, redresarea unei societati comerciale nu mai este posibila, singura solutie de achitare a datoriilor sale comerciale fiind lichidarea in intregime a activului.
Procedura falimentului parcurge urmatoarele etape: a) Luarea primelor masuri:
- ridicarea drepturilor debitorului de a-si administra averea;
- sigilarea bunurilor care fac parte din averea debitorului;
- inventarierea acestor bunuri;
- luarea masurilor de conservare a bunurilor;
- vanzarea unor bunuri;
- blocarea depozitelor bancare;
- inscrieri sau inregistrari in registrele de publicitate imobiliara. b) Stabilirea masei pasive:
- intocmirea listei creditorilor, a listei bunurilor debitorului si a contului de profit si pierderi pe anul anterior depunerii cererii;
- verificarea creantelor si intocmirea tabelelor de creante;
- intocmirea de catre lichidator a tabelului preliminar al tuturor obligatiilor debitorului;
- solutionarea de catre judecatorul-sindic a contestatiilor;
- intocmirea si afisarea tabelului definitiv al obligatiilor debitorului. c) Efectuarea lichidarii:
- vanzarea bunurilor debitorului la licitatie sau direct, cat mai avantajos si cat mai repede, la timpul potrivit si la pretul maxim;
- evaluarea bunurilor prin expert;
52
- publicitatea vanzarilor;
- incasarea veniturilor rezultate din administrarea bunurilor debitorului;
- depunerea sumelor obtinute din vanzari;
- plata taxelor, a timbrelor si a tuturor cheltuielilor aferente vanzarii bunurilor, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea si administrarea acestor bunuri, precum si plata retributiilor persoanelor angajate in conditiile art.22 din lege;
- plata creditorilor care au garantii reale. d) Distribuirea sumelor presupune:
- intocmirea de catre lichidator a raportului si a planului de distribuire si notificarea acestora catre creditori;
- solutionarea de catre judecatorul-sindic a obiectiilor la raport si la plan;
- acoperirea cheltuielilor aferente procedurii de lichidare si plata creantelor in ordinea stabilita de lege;
- consemnarea unor sume pentru plata ulterioara a unor creante;
- rezolvarea contestatiilor cu privire la creante;
- intocmirea raportului final si a bilantului de catre lichidator, solutionarea obiectiilor la acestea si aprobarea lor de catre judecatorul-sindic;
- distribuirea finala a fondurilor debitorului. e) Inchiderea lichidarii, la cererea lichidatorului, printr-o hotarare a judecatoruluisindic.
4. Organele care aplica procedura reorganizarii judiciare si a falimentului
Potrivit legii, aceste organe sunt: instanta judecatoreasca, judecatorul-sindic, adunarea creditorilor, administratorul si lichidatorul. Judecatorul-sindic are, in principal, prerogative de coordonare, iar administratorul (respectiv lichidatorul) are prerogative operative.
Activitatea de reorganizare si lichidare este indeplinita de catre practicieni in reorganizare si lichidare, persoane fizice sau juridice. Atat administratorul, cat si lichidatorul, trebuie sa corespunda anumitor conditi profesionale, iar dobandirea acestei calitati are loc in urma unui examen organizat de Uniunea Nationala a Practicienilor in
Reorganizare si Lichidare, in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.
79/1999.
53
4.1. Instanta judecatoreasca
Toate procedurile privind reorganizarea judiciara si falimentul, cu exceptia recursului formulat impotriva hotararilor date de judecatorul-sindic, sunt de competenta exclusiva a tribunalului in a carui raza teritoriala se afla sediul debitorului, care figureaza in registrul comertului. Acestea sunt exercitate prin intermediul unui judecator-sindic, desemnat de presedintele tribunalului.
4.2. Judecatorul-sindic
Judecatorul-sindic este un magistrat nominalizat de presedintele tribunalului, dintre judecatorii desemnati ca judecatori-sindici.
Judecatorul-sindic areca principale atributii:
- darea hotararii de deschidere a procedurii;
- judecarea contestatiei debitorului impotriva cererii introductive a creditorilor pentru inceperea procedurii;
- desemnarea, prin hotarare, a administratorului sau a lichidatorului, stabilirea atributiilor acestora, controlul asupra activitatii lor si, daca este cazul, inlocuirea acestora;
- judecarea cererilor de a se ridica debitorului dreptul de a-si mai conduce activitatea;
- judecarea actiunilor introduse de administrator sau lichidator pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, anterioare cererii introductive;
- judecarea contestatiilor debitorului ori creditorilor impotriva masurilor luate de administrator sau lichidator;
- confirmarea planului de reorganizare sau, dupa caz, de lichidare, dupa votarea lui de catre creditori;
- hotararea de a se continua activitatea debitorului, in caz de reorganizare;
- solutionarea obiectiilor la rapoartele trimestriale si la raportul final ale adminstratorului sau lichidatorului;
- darea hotararii de inchidere a procedurii.
4.3. Adunarea creditorilor
Adunarea creditorilor este formata din totalitatea creditorilor cunoscuti si este convocata si prezidata de catre administrator sau lichidator, cu exceptia primei sedinte care va fi convocata si prezidata de catre judecatorul-sindic. Adunarea creditorilor poate fi
54 convocata si la cererea creditorilor detinand creante in valoare de cel putin 50% din valoarea totala a acestora.
Principalele atributii ale Adunarii creditorilor sunt:
- analizeaza situatia financiara a debitorului;
- analizeaza masurile luate de administrator sau lichidator si efectele acestora;
- propune, motivat, luarea altor masuri de catre administrator sau lichidator;
- hotaraste, prin vot, asupra planului de reorganizare sau lichidare.
4.4. Administratorul
Creditorii care detin minimum 50% din valoarea creantelor pot decide angajarea unui administrator (persoana fizica sau societate comerciala), stabilindu-i si retributia, indiferent daca, prin hotararea de deschidere a procedurii, judecatorul-sindic a desemnat un administrator.
Principalele atributii ale administratorului sunt:
- examineaza activitatea debitorului in raport cu situatia de fapt si intocmeste un raport amanuntit asupra cauzelor si imprejurarilor care au dus la incetarea de plati, cu mentionarea persoanelor carora le-ar fi imputabila, si supune acel raport judecatorului-sindic in termen de 30 de zile de la desemnarea sa;
- supravegheaza operatiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;
- conduce in tot sau in parte activitatea debitorului;
- stabileste datele sedintelor Adunarii creditorilor;
- introduce actiuni pentru anularea actelor frauduloase incheiate de debitor in dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu caracter patrimonial privind operatiunile comerciale incheiate de debitor si a constituirii unor garantii acordate de acesta susceptibile de a prejudicia drepturile creditorilor;
- mentine sau denunta unele contracte incheiate de debitor;
- examineaza creantele si, atunci cand este cazul, formuleaza obiectiuni;
- urmareste incasarea creantelor referitoare la bunurile din patrimoniul debitorului sau la sumele de bani transferate de acesta inainte de deschiderea procedurii;
- incheie tranzactii, descarca de datorii, descarca fidejusorii, renunta la garantiile reale, toate acestea fiind posibile cu conditia confirmarii de catre judecatorulsindic;
- sesizeaza judecatorul-sindic in legatura cu orice problema care necesita o solutionare de catre acesta;
- orice alte atributii stabilite, prin incheiere, de catre judecatorul-sindic, cu exceptia celor prevazute in competenta exclusiva a acestuia.
55
Atributiile administratorului inceteaza la momentul stabilirii atributiilor lichidatorului de catre judecatorul-sindic.
4.5. Lichidatorul
Daca s-a admis planul de lichidare sau s-a decis inceperea procedurii falimentului, judecatorul-sindic va desemna un lichidator, respectandu-se, in prealabil, procedura prevazuta pentru propunerea administratorului.
Principalele atributii ale lichidatorului sunt:
- examineaza activitatea debitorului in raport cu situatia de fapt si intocmeste un raport amanuntit asupra cauzelor si imprejurarilor care au dus la incetarea de plati, cu mentionarea persoanelor carora le-ar fi imputabila si supunerea acelui raport judecatorului-sindic in termen de 30 de zile de la desemnarea sa;
- conduce in tot sau in parte activitatea debitorului;
- introduce actiuni pentru anularea actelor frauduloase incheiate de debitor in dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu caracter patrimonial privind operatiunile comerciale incheiate de debitor si a constituirii unor garantii acordate de acesta susceptibile de a prejudicia drepturile creditorilor;
- aplica sigiliile, inventarieaza bunurile si ia masurile corespunzatoare pentru conservarea lor;
- mentine sau denunta unele contracte incheiate de debitor;
- examineaza creantele si, atunci cand este cazul, formuleaza obiectiuni la ele;
- urmareste incasarea creantelor referitoare la bunurile din patrimoniul debitorului sau la sumele de bani transferate de acesta inaintea deschiderii procedurii;
- primeste platile pe seama debitorului si le consemneaza in contul averii debitorului;
- vinde bunurile debitorului in conformitate cu prevederile legale;
- incheie tranzactii, descarca de datorii, descarca fidejusorii, renunta la garantiile reale, toate acestea fiind posibile cu conditia confirmarii de catre judecatorulsindic;
- sesizeaza judecatorul-sindic in legatura cu orice problema care necesita o solutionarea de catre acesta;
- orice alte atributii stabilite, prin incheiere, de catre judecatorul-sindic.
Concluzie:
Actualmente, institutia falimentului in Romania este reglementata unitar si modern, fiind axata pe doua principii:
56
- incercarea de redresare economica a societatii comerciale si, numai daca aceasta nu este posibila, lichidarea ei;
- organizarea procedurii falimentului astfel incat sa fie posibila, intr-o cat mai mare masura, satisfacerea cat mai rapida si integrala a creantelor tuturor creditorilor.
Totusi, aplicarea in practica a acestei proceduri se dovedeste anevoioasa intrucat:
- in Romania exista numeroase societati comerciale fictive, ale caror existenta, sediu, organe de conducere sunt adeseori incerte;
- debitorii aflati in incetare de plati evita sistematic sa declare din proprie initiativa aceasta stare de fapt.
5. Falimentul bancar
Falimentul societatilor bancare legal constituite in Romania si aflate in stare de insolvabilitatese desfasoara potrivit unei proceduri particulare instituita prin Legea nr.
83/1998, modificata, O banca este considerata in stare de faliment, daca se afla intr-una din urmatoarele situatii:
- banca nu a onorat integral creantele certe, lichide si exigibile, de cel putin 30 de zile;
- valoarea obligatiilor bancii depaseste valoarea activului sau.
Valoarea activului net al bancii se va calcula in conformitate cu normele emise de Banca
Nationala a Romaniei.
Procedura falimentului va incepe pe baza unei cereri introduse de catre banca debitoare sau de catre creditorii acesteia ori de catre Banca Nationala a Romaniei.
Toate procedurile prevazute de Legea nr. 83/1998 modificata, cu exceptia recursului, sunt de competenta exclusiva a tribunalului in jurisdictia caruia se afla sediul bancii debitoare, care figureaza in registrul comertului, si sunt exercitate de un judecator sindic.
Procedura falimentului unei banci incepe, de regula, dupa constatarea de catre Banca
Nationala a Romaniei ca aplicarea masurilor de supraveghere speciala, desfasurate in scopul redresarii bancii respective, nu a condus la evitarea starii de insolvabilitate. Banca debitoare, care nu mai poate face fata in totalitate datoriilor sale exigibile cu sumele de bani disponibile, poate adresa tribunalului o cerere pentru a fi supusa dispozitiilor Legii nr. 83/1998. Cererea bancii va fi semnata de persoanele care, potrivit prevederilor legii, au calitatea de a o reprezenta.
Orice creditor, care are o creanta certa, lichida si exigibila, poate introduce la tribunal o cerere impotriva unei banci debitoare, care, timp de cel putin 30 de zile, se afla in incetare de plati.
57
Creditorul nu va putea putea introduce cererea fara sa faca dovada ca, in prealabil, ca urmare a introducerii unei actiuni de executare silita asupra contului bancii debitoare,
Banca Nationala a Romaniei, in calitate de tert poprit, a comunicat ca banca respectiva se afla in incetare de plati de peste 30 de zile.
Banca Nationala a Romaniei, in calitatea sa de autoritate de supraveghere bancara, va putea introduce cerere impotriva bancii fata de care s-au aplicat masuri de supraveghere sau administrare speciala si care nu au condus la redresarea bancii aflate in situatia de a nu onora platile. Judecatorul sindic va comunica Bancii Nationale a Romaniei hotararea sa privind inceperea procedurii falimentului bancii debitoare. Banca Nationala a
Romaniei va inchide de indata conturile bancii debitoare, deschise la Banca Nationala a
Romaniei si va deschide un nou cont, cu mentiunea “banca in faliment”. In acest cont se vor vira sumele de bani existente pana la acea data in conturile bancii. In continuare, operatiunile financiare ale bancii in faliment se vor desfasura exclusiv prin acest cont.
Tribunalul poate dispune ca o parte din pasivul bancii ajunsa in stare de faliment, sa fie suportat de catre membrii organelor de conducere -; administratori, directori si, dupa caz, cenzori, daca au contribuit la falimentul acesteia, prin una din urmatoarele fapte:
- au folosit bunurile sau creditele bancii in folosul propriu;
- au facut acte de comert in interes personal, sub acoperirea bancii;
- au dispus, in interes personal, continuarea unei activitati care ducea in mod vadit banca la incetarea de plati;
- au tinut o contabilitate fictiva, au facut sa dispara unele documente contabile si nu au tinut contabilitatea in conformitate cu legea;
- au deturnat sau au ascuns o parte din activul bancii sau au marit, in mod fictiv, pasivul acesteia;
- au folosit mijloace ruinatoare, pentru a procura bancii fonduri, in scopul intarzierii incetarii de plati;
- in luna precedenta incetarii platilor, au platit sau au dispus sa se plateasca, cu preferinta, unui creditor, in dauna celorlalti creditori.
Aplicarea acestor dispozitii nu inlatura aplicarea legii penale pentru faptele care constituie infractiuni. Sumele platite potrivit celor de mai sus vor intra in averea bancii debitoare si vor fi destinate platii datoriilor. In vederea luarii masurilor mentionate mai sus, judecatorul-sindic poate fi sesizat de catre lichidator, de catre oricare dintre creditori, de catre Banca Nationala a Romaniei sau se poate sesiza din oficiu, pe baza datelor din dosarul cauzei si va putea dispune masuri asiguratorii.
Procedura falimentului va fi inchisa atunci cand judecatorul sindic a aprobat raportul final, cand toate fondurile sau bunurile din averea bancii ajunse in stare de faliment au
58 fost distribuite si fondurile nereclamate au fost depuse la Banca Nationala a Romaniei.
Hotararea judecatorului sindic de inchidere a procedurii falimentului va fi comunicata in scris tuturor creditorilor, bancii debitoare si Bancii Nationale a Romaniei, care va inchide contul “banca in faliment” si va vira eventualele sume ramase in cont la bugetul de stat. Aceste sume pot fi solicitate de persoanele indreptatite, in termenul legal de prescriptie.