Regimul vamal cuprinde totalitatea normelor ce se aplica in cadrul procedurii de vamuire, in functie de scopul operatiunii comerciale si de destinatia marfii. v1n6ns
La introducerea sau scoaterea din tara a marfurilor autoritatea vamala stabileste un regim vamal.
Regimurile vamale pot fi definitive si suspensive.
1.1. Regimuri vamale definitive
Exportul -; consta in scoaterea definitiva a marfurilor romanesti de pe teritoriul Romaniei. Sunt admise la export marfuri produse in tara precum si cele importate anterior, cu exceptia marfurilor care sunt supuse unor masuri de prohibitie sau restrictie, in cadrul politicii comerciale.
Exportatorul de marfuri scoase definitiv din tara este obligat sa depuna o declaratie vamala de export la biroul vamal in raza caruia se afla sediul exportatorului sau la locul unde marfurile sunt ambalate sau incarcate pentru a fi exportate. In cazuri temeinic justificate, declaratia vamala poate fi depusa si la un birou vamal de frontiera.
La exportul de marfuri nu se incaseaza taxe vamale, iar in cazul TVA, acesta este restituit pe baza declaratiei vamale de export de catre organele fiscale.
Mijloacele de transport si coletele continand marfuri de export, care se vamuiesc in interiorul tarii, se sigileaza de autoritatea vamala imediat dupa controlul marfurilor. Marfurile insotite de documentele de transport se prezinta biroului vamal de interior cu cel mult 24 de ore inaintea expedierii.
Importul -; consta in intrarea in tara a marfurilor straine si introducerea acestora in circuitul economic.
La importul marfurilor autoritatea vamala realizeaza procedura de vamuire si de incasare a datoriei vamale aplicand si masurile de politica comerciala.. Taxele vamale aplicabile sunt cele prevazute la data inregistrarii declaratiei vamale de import si se determina pe baza Tarifului vamal de import al Romaniei, tarif elaborat pe baza nomenclaturii combinate a marfurilor si aprobat prin lege.
Unele categorii de marfuri pot beneficia de un tratament vamal favorabil, in functie de felul marfurilor sau de destinatia lor specifica, potrivit reglementarilor vamale sau acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este parte.
Prin lege se stabilesc cazurile in care din motive si imprejurari speciale se acorda scutiri de drepturi de import la importul de marfuri.
Preferintele tarifare stabilite prin acordurile sau conventiile internationale se acorda la depunerea certificatului de origine a marfurilor si inscrierea codului stabilit pentru fiecare acord sau conventie in rubrica corespunzatoare din declaratia vamala in detaliu.
Cand regimul preferential primeste un contingent cantitativ sau valoric, acordarea preferintelor tarifare se face numai in limita contingentului prevazut in acest caz. Pe langa documentele privind originea marfurilor este obligatorie si prezentarea certificatului de import al marfurilor eliberat de autoritatea competenta.
1.2. Regimuri vamale suspensive
Regimurile vamale suspensive sunt operatiuni cu titlu temporar, care au drept efect suspendarea platii drepturilor vamale.
Pot fi plasate in regimuri vamale suspensive marfuri indiferent de felul, cantitatea, originea, provenienta sau de destinatia acestora. Regimurile vamale suspensive sunt urmatoarele: a) tranzitul vamal; b) antrepozitul vamal; c) perfectionarea activa; d) transformarea sub control vamal; e) admiterea temporara; f) perfectionarea pasiva.
Regimul vamal suspensiv se solicita in scris de catre titularul operatiunii comerciale, iar autoritatea vamala aproba cererea numai in cazul in care poate asigura supravegherea si controlul regimului.
Aceste regimuri vamale avand un caracter temporar este necesara fixarea unui termen de derulare a operatiunii. Acest termen este fixat de catre autoritatea vamala care trebuie sa tina cont de toate imprejurarile in care se desfasoara operatiunea comerciala. Calculul acestor termene se efectueaza in conformitate cu prevederile art. 101 din Codul de Procedura Civila.
In cazul in care marfurile aflate in regim vamal suspensiv primesc un alt regim vamal operatiunea se considera incheiata. Daca titularul nu finalizeaza operatiunile acestui regim, in termenul acordat, autoritatea vamala dispune din oficiu incheierea regimului vamal suspensiv, luand totodata masuri pentru recuperarea datoriei vamale.
Titularul regimului suspensiv poate cesiona cu acordul autoritatii vamale si cu acceptul proprietarului marfurilor drepturile si obligatiile aferente regimului vamal respectiv.
Pentru a raspunde in mod eficient diferitelor necesitati ale operatorilor economici au fost create regimurile vamale suspensive.
Acestea permit promovarea unei politici orientate spre export si dezvoltarea capacitatii firmei de a face fata concurentei pe piata internationala.
Regimurile vamale suspensive acopera trei functii economice principale: depozitarea, transformarea si utilizarea.
Aceste regimuri permit in principal:
• Constituirea in vama a unor stocuri de produse provenind din tarile terte sau de produse comunitare.
• Integrarea marfurilor provenind din tari terte in fabricarea produselor finite destinate exportului.
• Transformarea intr-o tara terta a materiilor prime comunitare si importul lor.
• Utilizarea pe teritoriul national sau comunitar, a unui produs pro¬venind dintr-o tara terta sau utilizarea intr-o tara terta a produselor comunitare, beneficiind de avantaje importante cum ar fi:
? Suspendarea impozitelor si taxelor in vigoare.
? Evitarea masurilor de politica comerciala comunitara.
? Obtinerea anticipata a avantajelor fiscale si financiare provenind din activitatea de export.
Regimul caruia i se supune marfa se determina in functie de scopul/scopurile in care aceasta a fost importata/exportata.
Astfel, o marfa poate fi succesiv supusa mai multor regimuri vamale cu facilitati, atata timp cat o reglementare precisa nu interzice acest lucru.
Regimurile vamale cu facilitati au, in general, o dubla simetrie: un regim vamal cu facilitati la import are un regim vamal corespondent la export; un regim comunitar (un regim armonizat intre toate tarile membre CEE) are un regim national echivalent.
Stabilirea regimului vamal de catre autoritatea vamala nu se face din proprie initiativa ci la solicitarea titularului operatiunii comerciale. In procesul de vamuire, autoritatea vamala verifica daca elementele furnizate prin documentele prezentate la vamuire, justifica acordarea regimului vamal solicitat de titular.
Autoritatea vamala poate refuza acordarea unui regim vamal cerut daca titularul operatiunii comerciale nu prezinta documente din care sa rezulte ca sunt indeplinite normele specifice acestui regim.
Regimurile vamale suspensive de plata taxelor vamale fac parte din destinatiile vamale care pot fi date marfurilor introduse in tara, altele decat regimurile definitive, prin care se creeaza facilitati schimburilor comerciale internationale.
Marfurile plasate sub aceste regimuri sunt, dupa caz, marfuri pentru care, din anumite motive, nu se procedeaza la vamuirea definitiva imediat ce au fost introduse in tara, marfuri introduse in tara pentru scopuri diverse dar care raman proprietatea partenerului extern, marfuri care sunt introduse pentru impulsionarea exportului atunci cand sunt prelucrate sau transformate.
Existenta unor astfel de regimuri asigura pe de o parte, o supraveghere eficienta din partea autoritatii vamale asupra marfurilor, iar pe de alta parte ofera operatorilor economici posibilitatea sa execute unele operatiuni comerciale fara a fi necesar sa-si blocheze sume importante pentru plata taxelor vamale care s-ar datora daca astfel de marfuri ar fi importate definitiv.
Acordarea regimului suspensiv se face de autoritatea vamala dupa o verificare atenta a conditiilor in care urmeaza sa se desfasoare operatiunea comerciala si din acest motiv este prevazuta obligatia, pentru operatorii economici, sa solicite in scris acordarea unui astfel de regim.
In decizia de acordare a regimului suspensiv, autoritatea vamala trebuie sa urmareasca daca poate fi realizata activitatea de supraveghere a marfurilor respective sau daca sunt create toate conditiile ca sa fie excluse posibilitatile de frauda vamala prin sustragerea marfurilor de sub acest regim si introducerea lor in circuitul economic fara achitarea datoriilor fata de bugetul statului.
In afara caracterului de suspendare a platii taxelor vamale, aceste regimuri au si un caracter temporar. In consecinta, autoritatea vamala stabileste un termen in cadrul caruia operatiunea comerciala urmeaza a se realiza iar regimul acordat se incheie. Autoritatea vamala stabileste acest termen tinand seama de timpul necesar realizarii operatiunii comerciale si are posibilitatea sa prelungeasca acest termen la cererea justificata a titularului.
Pentru a-si putea exercita atributia de supraveghere vamala, autoritatea vamala trebuie sa fie instiintata de orice modificari care pot apare in derularea operatiunii comerciale. Astfel de modificari pot apare in legatura cu locul de depozitare al marfurilor plasate sub regimul suspensiv, conditiile de derulare a operatiunii comerciale, posibilitatile de respectare a termenului de incheiere a regimului, eventualele pierderi cantitative sau modificari ale calitatii marfurilor admise initial sub regim etc.
Garantia constituita de operatorul economic trebuie sa ofere autoritatii vamale posibilitatea sa incaseze taxele vamale care se datoreaza in situatia in care, dintr-un motiv sau altul, marfurile plasate sub regimul suspensiv nu sunt restituite si nici nu sunt efectuate formalitatile de vamuire prevazute de lege.
Cuantumul garantiei constituite, precum si forma sub care aceasta poate fi acceptata de autoritatea vamala sunt specifice fiecarui regim suspensiv in parte.
Un regim vamal suspensiv se poate incheia prin acordarea unui alt regim vamal suspensiv sau definitiv de catre autoritatea vamala la solicitarea titularului.
In eventualitatea in care titularul regimului nu depune la vama, in termenul acordat, documentatia pentru incheierea regimului suspensiv, autoritatea vamala incheie din oficiu acest regim luand totodata masurile de recuperare a taxelor vamale datorate bugetului de stat.
In cazul regimului de perfectionare activa sau de perfectionare pasiva, cand se obtin produse compensatoare ca urmare a efectuarii operatiunilor de prelucrare sau transformare la care este supusa marfa aflata sub regim, incheierea se face similar celor mentionate mai sus cu deosebirea ca in acest caz sunt luate in calcul produsele compensatoare.
Exista in practica comerciala situatii in care marfuri introduse in tara si plasate sub un regim suspensiv, avand ca titular un operator economic, sa fie cesionate altui operator.
Legislatia vamala nu interzice astfel de operatiuni, insa, pentru realizarea supravegherii vamale, se prevede conditia cu transferul sa fie anuntat autoritatii vamale pentru ca aceasta sa-si dea acordul, analizand totodata daca noul titular poate indeplini conditiile derularii regimului suspensiv aprobat initial.
Cesiunea se face pe numele noului titular, prin depunerea la autoritatea vamala a declaratiei de plasare sub regimul suspensiv, fapt care da nastere la un nou raport juridic intre autoritatea vamala si noul titular si stinge in acelasi timp raportul juridic creat cu vechiul titular.