Poporul roman a optat pentru economia cu piata concurentiala si mecanismul
ei functional, intelegand ca monopolul proprietatii “socialiste”
de stat, mecanismele economiei de comanda nu mai puteau asigura orientarea energiilor
natiunii spre satisfacerea acceptabila a nevoilor limitate si in continua
diversificare. q7b14bj
Calea de urmat pentru a lichida structurile vechi si a crea cadrul institutional
necesar opririi caderii economiei nationale aflate intr-o profunda criza
si deschiderii ei spre o evolutie normala pe traiectoria progresului nu poate
fi gasita spontan. Economia de piata contemporana este deosebit de complexa
si variata, bazata pe interesele agentilor economici foarte diferite, divergente.
De aceea, fundamentarea stiintifica a unei strategii de infaptuire a economiei
de piata concurentiala in Romania s-a dovedit obligatorie, problema
ce presupune analize si dezbateri ample si finalizate in Schita programului
de tranzitie elaborat cu participarea unui cerc larg de specialisti si insusit
practic de toate fortele politice parlamentare din 1990.
Aflata in fata adoptarii unei strategii de tranzitie la economia cu piata
concurentiala si luand cunostinta de experienta tarilor avansate in
acest domeniu, tara noastra, ca si alte tari din Europa centrala si de est,
a avut cel putin urmatoarele posibilitati:
· de a prelua un model elaborat si aplicat cu succes intr-una din
tarile lumii(s-ar fi putut avea in vedere, in alegerea modelului,
eventualele similitudini ale dezvoltarii lor istorice, ca si ale structurilor
de ramura, ale resurselor umane etc.);
· de a incerca sa conceapa o strategie proprie, cu totul originala,
pe care sa o aplice prin metode, de asemenea, intru totul specifice(s-ar
fi putut sustine o asemenea linie prin inexistenta unei experiente istorice
de trecere de la socialismul marxist la capitalism si prin trasaturile caracteristice
ale economiei romanesti de astazi, dupa o evolutie de cateva decenii
sub regim de comanda);
· de a realiza o sinteza a unor aspecte pozitive din experintele mai
multor tari, indeosebi europene. Aceasta urma a se realiza pe baza a cel
putin urmatoarelor criterii: incadrarea in cerintele revolutiei
tehnico-stiintifice actuale(deci prin orintarea procesului cu fata spre viitor);valorificarea
experientei pozitive a tarii noastre din perioada interbelica(mai ales in
ceea ce priveste constituirea institutiilor economice si juridice corespunzatoare
economiei de piata);preluarea si implementarea doar a acelor experiente ale
unor tari si popoare care au sanse mari de a fi asimilate creator de noii agenti
economici(cu nivelul lor actual, cu interesele pe care le au, pornind de la
starea dezvoltarii economice a tarii, de la marile dezechilibre tehnico-economice
“asezate si consolidate” intr-o perioada relativ indelungata,
de la nivelul cultural al populatiei etc.).
Desi exista numeroase puncte de vedere referitoare la economia cu piata concurentiala
ce urmeaza a fi promovata in tara, totusi se poate vorbi de un consens
minim in sensul optiunii lor pentru economia de piata moderna, eficienta,
de nuanta europeana, de tip social.
In prezent, in Romania, tranzitia la economia cu piata concurentiala
se identifica cu infaptuirea Reformei economice. Prin intermediul Reformei,
economia Romaniei, puternic centralizata, distorsionatasub raport tehnico-stiintific
si dezechilibrata structural, evolueaza spre liberalizare, in care actiunile
agentilor economici trebuie reglate prin intermediul pietei cu respectarea cadrului
legislativ, creat de statul democratic, modern.
Functia initiala a Reformei este depasirea crizei economice mostenite de la
mecanismul de comanda si a celei ciclice pe care o parcurge in prezent
economia noastra. Finalitatea Reformei o reprezinta infaptuirea economiei
de piata moderna si a mecanismului sau eficient, functional liber. Cele doua
obiective trebuie sa se infaptuiasca in secvente de timp diferite,
gradual dar nu lent, cu blocaje, ci, prin masuri esalonate insa derulate
cu simultaneitate. Aceasta decurge din natura si interdependenta fenomenelor
si proceselor economice implicate si realizate prin asemenea masuri.
In cadrul acestor masuri, avand amploare, profunzime si implicatii
deosebite, pot fi identificate cateva mari procese:
· Macrostabilizarea care vireaza eliminarea sau macar atenuarea unora
dintre dezechilibrele mostenite sau aparute in procesul tranzitiei: controlul
inflatiei, deficitul bugetar si al balantei de plati externe, adaptarea consumului
la resursele existente si la starea eficientei economice.
· Efectuarea reformelor structurale si institutionale care sa permita
realocarea resurselor in raport cu nevoile si posibilitatile economice,
dar tinand seama de tendintele pe care Marea tranzitie le impune pe plan
mondial,cat si de domeniile cu avantaje relative(comparative) ale economiei
romanesti. Realocarea trebuia infaptuita prin parghii economice
compatibile cu logica politicii fiscale, cu cea a cheltuielilor publice, parghii
de credit, de comert exterior si de dezvoltare teritoriala. Ratiunea ultima
a acestor reforme o constituie sporirea eficientei utilizarii factorilor de
productie si, in primul rand, a productivitatii ca suport pentru
cresterea economica pe termen lung. Prin reformele structurale urmeaza a fi
creati, subiectii economici participanti la tranzactiile concurentiale, sa fie
creat un nou cadru institutional juridic, care reglementeaza drepturile, obligatiile
si raporturile dintre unitatile economice, si sa se asigure consolidarea sistemului
de piete si a mecanismelor functionale specifice.
Nucleul reformelor structurale il reprezinta privatizarea, eliminarea
cvasimonopolului proprietatii publice, a altor tipuri de monopoluri si crearea
pluralismului sistemului de proprietate a carui baza o constituie proprietatea
privata sub diferitele ei forme. Reformele structurale au in vedere toate
componentele mecanismului economic si nivelurile economiei, a caror functionare
este asezata pe un cadru institutional-juridic adecvat statului de drept si
compatibil cu cel practicat de spatiul Uniunii Europene, ca premisa pentru o
integrare mai facila in acesta.
· Liberalizarea economica. Experienta istorica releva ca economia cu
piata concurentiala poate functiona doar daca sunt create conditiile pentru
exercitarea si garantarea unui set de libertati: libertatea alegerii bunurilor
de consum si de capital, a profesiei si a locului de munca; libertatea de a
dispune autonom de factorii de productie aflati in posesiune, liberatatea
de a exercita initiativele imaginate cu respectarea libertatii celorlalti si
a cadrului legislativ adoptat prin sistemul democratismului politic. Prin normele
de liberalizare economica pe care le-a imaginat si aplicat Reforma din Romania
se da expresie asumarii de catre agentii economici a dreptului de decizie si
a consecintelor acesteia in legatura organica cu redefinirea rolului statului.
O alta directie presupune masuri cum sunt: liberalizarea preturilor(inclusiv
a salariilor si a ratei dobanzii), convertibilitatea monedei, libertatea
de miscare a factorilor de productie, deschiderea spre si pentru exterior in
spiritul principiilor Organizatiei Mondiale a Comertului, modificarea sistemului
de conducere a intreprinderilor si reforma microeconomica. In context,
statul isi restrange unele functii economice traditionale, asumandu-si
functiile moderneprivind crearea si aplicarea cadrului legislativ, asigurarea
premiselor pentru exercitarea liberalizarii economice, intretinerea si
supravegherea concurentei.
Cu toate acestea, costurile sociale ale tranzitiei au depasit asteptarile. Au
aparut noi dezechilibre si factori de instabilitate: somajul structural, datoria
externa substantiala, blocajul financiar, dimensiunile economiei subterane,
deprecierea starii generale de sanatate a populatiei, situatia economica dramatica
a unor categorii ale populatiei(pensionari, persoane varstnice, somerii
cronici s.a.)s amplificarea proceselor speculative(inclusiv in activitatea
sistemului bancar) in detrimentul si pe seama economiei reale; sustragerea
unei parti insemnate de economii(inclusiv cele institutionalizate) de
la procesele investitionale reale diminueaza injectarea in economie a
noi factori de productie si de ameliorare a calitatii, eficientei si competitivitatii
celor existenti.
In concluzie, tranzitia la economia cu piata concurentiala in Romania
se poate infaptui benefic pe baza unei strategii coerente, in care
se armonizeze toate laturile vietii economice-sociale, in acord cu perspectiva
integrarii in Uniunea Europeana, cu aspiratiile de progres si prosperitate
ale populatiei.