j7r19rz
Criza agriculturii romanesti
Tara noastra nu face parte dintre tarile nevoite sa importe cantitati substantiale
de hrana, dimpotriva, configuratia geografica si clima sunt favorabile noua,
pentru ca in conditii normale, Romania sa satisfaca necesitatile alimentare
ale unei populatii de doua ori si jumatate mai mari decat numara in prezent.
Scaderea productiei ne-a dus insa in situatia paradoxala de a importa, cand
de fapt ar trebui sa exportam. In loc sa valorificam la maximum potentialul
agricol, noi il neglijam, iar consecintele duc la scaderea nivelului de trai.
Legea nr. 18/1991 si legea 1/2000 reprezinta acte de justete in ceea ce priveste
restituirea terenurilor agricole fostilor proprietari. Retrocedarea terenurilor
a avut mai multe efecte negative decat pozitive, desi aceasta reprezentau un
inceput bun al reformei.; este nevoie si de o politica ferma si coerenta. Datorita
faptului ca proprietatea funciara este in prezent foarte faramitata, legea 1/2000
vine sa mareasca aria terenurilor agricole retrocedabile de la 10 la 50 ha.
Pentru a fi eficienta, legea 18 ar fi trebuit sa fie urmata de masuri de stimulare
financiara si de sprijinire a asociatiilor de proprietari. Este nevoie de o
companie de informare bine condusa care sa convinga taranii de efectele benefice
ale asocierii si de asemenea sa-i convinga de necesitatea schimburilor de terenuri
intre ei, astfel inat o persoana sa detina toate locurile sale la un loc.
Prin folosirea de catre regimul comunist a termenului de “cooperativa”
acesruia i se atribuie defecte pe care nu le are. Este bine stiut ca prin cooperativizarea
incheiata in 1962 ce a fost un proces dureros, statul comunist devenea proprietarul
terenurilor agricole si al mijloacelor de productie ale taranilor. Datorita
rezonantei negative a cuvantului in sine si a lipsei de cunostinte tehnice de
organizare si management in agricultura, in Romania post comunista s-a impiedicat
dezvoltarea acestei forme de activitate economica. Este foarte necesar un astfel
de sistem de organizare cooperatista moderna, de aceea legiuitorul a incercat
sa diminueze rezonanta negativa numid-o “asociatie agricola” sau
“asociatie cooperatista”.
Printre principiile de baza ale asociatiei cooperatiste se numara:
- obiectivul asocierii: de a satisface nevoi comune ale membrilor, nu de a obtine
profit
- este o asociere deschisa si voluntara
- are un sistem de control democratic -; un membru - un vot
- are o delimitare teritoriala si profesionala
- managementul se desfasoara pe baza de voluntariat
- repartizarea profiturilor are loc proportional cu participarea la capitalul
social
- impozitarea activitatii cooperativelor reprezinta o parghie de stimulare a
dezvoltarii locale
- educarea membrilor cooperativei
Ministerul Agriculturii si Alimentatiei propune organizarea a maxim 10 societati
cu specific de imbunatatiri funciare, organizate pe centre de productie la nivel
judetean. Astfel “Sistemul National de Imbunatatiri Funciare” propune:
lucrari de imbunatatiri funciare noi, dezvoltare si intretinere; activitati
de productie si executie pentru terti (interne si externe); activitati de irigatii
si de desecare.
Costurile productiei agrare nu au o importanta mai mica. Lipsa mecanizarii si
modernizarii, preturile ridicate ale ingrasamintelor, semintelor si substantelor
chimice necesare conduc producatorul in situatia de a acoperii costuri de productie
pe care nu si le permite. Din acest motiv multi dintre producatori au renuntat
sa produca pentru piata, preferand sa produca pentru autoconsum.
Agricultura Romaniei in perioada 1990-2000
Efectele pe care le-au avut si le au deciziile gresite din perioada 1990-2000
asupra agriculturii sunt multiple, in conditiile in care agricultura ocupa aproximativ
20% din PIB. Astfel pierderile suportate de agricultura romaneasca in ultimii
10 ani au drept cauze:
· Distrugerea patrimoniului Cap-urilor (3776 unitati) -; 90 miliarde
lei
· Atomizarea proprietatii agricole: 40 milioane parcele, 5 milioane proprietari
-; pierderi anuale de circa 7000 miliarde lei, datorita autoconsumului
care se incadreaza intre 80-100%
· Dotarea necorespunzatoare cu utilaje, necultivarea intregii suprafete
agricole si intarzierea lucrarilor -; au dus la pierderi anuale de 4800
mil.lei
· Deficit de tractoare (exista un tractor la 56 ha) -; pierderi
6750 mld lei/an
· Aplicarea incorecta a legii 18/1990 si inperfectiunile legii -;
au dus la circa un milion de procese in justitie (taxe de 2000 mld. lei)
· Nefolosirea sistemului de irigatii, deteliorarea instalatiilor de pe
2 mil. ha. (se folosesc 113 mii ha - 4,2 % din suprafata amenajata pentru irigat),
neaplicarea ierbicidelor si pesticidelor -; pierderi de 3 mld. dolari anual
· Abandonarea folosirii tehnologiilor moderne, lucrarilor de eroziune
a solului -; pierderi de 5250 mld. lei annual
· Consum redus de ingrasaminte chimice (1989-2,7 mil. tone fata de 200-300
mii tone in ultimii ani) -; pierderi de 17500 mld. lei
· Defrisari in pomicultura si viticultura de 76 mii ha -; pierderi
la export de 30 mil. dolari/an
· Sacrificarea de animale (aproximativ 40% fata de anul 1989) -;
s-a ajuns la importul de carne si excedent de porumb
Au fost scosi din sectorul agricol 15 mii de specialisti cu pregatire superioara,
iar rata saraciei in mediul rural a ajuns la 40,5%.
Cauzele prezentate anterior nu sunt nici pe departe singurele probleme ale agriculturii.
Lor li se adauga efectele prostului management din cele mai multe IAS-uri sau
politica preturilor produselor agricole. Exista de asemenea si efecte deviate
ale situatiei dezastruase din agricultura, precum: cresterea analfabetismului
(intre 1 si 3,5 mil. persoane, cifrele reale nefiind cunoscute), inmultirea
bolilor sociale sau cresterea criminalitatii.
Importul de cereale a crescut in perioada 1990-1993 la un nivel mediu anual
de 1,8 mil. tone (comparativ cu media anuala de 0,08 mil. tone in perioada 1987-1989).
La acea data era nevoie de importuri pentru a asigura cererea interna marcata
de exportul cerealelor din anii ’80 care a contribuit la plata datoriei
externe a Ronaniei.
Exportul de cereale a fost nesemnificativ in perioada 1991-1994, dar din anul
1995 a dat semne de revigorare.
Consumul mediu anual pe locuitor la produsele din cereale a crescut, conforn
datelor statistice, de la 157,3 kg/locuitor in 1989 la 166,7 kg/locuitor in
1999. Acest consum ridicat se datoreaza in parte interventiei statului asupra
preturilor, subventia la paine fiind cea care se remarca dintre toate.
Ajustarea structurilor agricole romanesti
Nivelul de dotare tehnica este precar, la noi este de peste 60 ha la tractor,
fata de 12,7 ha/tractor cat este media europeana. Acesta si alte cauze au dus
la randamente medii la hectar scazute, reprezentand mai putin de 50% fata de
principalele tari membre ale UE.
Agricultutra noastra, cu peste 4 mil. de gospodarii si peste 3 mil. de persoane
active, nu asigura hrana necesara pentru 23 mil. locuitori, fata de U.E. unde
7,8 mil. de agricultori produc hrana pentru 350 mil. locuitori si un important
surplus pentru export. Aceasta stare de fapt este un puternic obstacol in calea
integrarii. Romania este in prezent o tara europeana cu cei mai multi agricultori,
cca 37% din totalul populatiei active. Acestia reprezinta aproape 40% din numarul
agricultorilor existenti in prezent in U.E., unde ponderea populatiei active
in agricultura in totalul activilor este de numai 5,3%.
Reforma politicii agricole in Romania este un proces care nu va depinde numai
de situatia interna si de evolutia Politicii Agricole Comunitare, ci si de evolutia
situatiei internationale, de raportul de forte intre cei doi mari competitori:
Statele Unite si Uniunea Europeana.
Asezarea agriculturii si a intregului sistem agroalimentar pe principii concurentiale,
consolidarea mediului de afaceri care sa conduca la cresterea ofertei interne
de produse agroalimentare in vederea functionarii filierelor si asigurarea unei
cresteri economice neinflationiste se pot baza numai pe o agricultura viabila.
Agricultura de subzistenta produce inflatie, generata de dezechilibre cerere-oferta
si cresterea pretului la produse de baza in alimentatia populatiei, decaderea
pietei interne si cresterea dependentei de import .
Procesul de negociere in vederea integrarii Romaniei in UE presupune o peroada
de timp in care sa se accelereze ajustarea structurala la exigentele modelului
european de agricultura. Decalajele existente intre agricultura noastra si cea
a tarilor dezvoltate sunt mari si tin de nivelul general de dezvoltare economica.
Romania intampina mari obstacole din cauza lungii perioade de timp in care a
dominat economia de comanda, a intarzierii reformelor si a greselilor facute
in politica agricola, care vor prelungi perioada de organizare a exploatatiilor
comerciale si ne va costa mult.
Solutia cresterii performantei societatii comerciale agricole este privatizarea
moderna, prin mentinerea fermei mari ca unitate de baza si modernizarea tehnica.
Ajustarea structurilor agricole trebuie sa urmareasca modernizarea exploatatiilor
astfel incat sa devenim competitivi pe piata interna si internationala. Rezultatul
acestor transformari este pozitiv daca se asigura un grad normal de autosuficienta
alimentara si daca se obtin avantaje de pe urma integrarii in UE. Rezultatele
financiare oferite de aceasta si de organismele financiare internationale constituie
un mare avantaj si trebuie gestionate cu pricepere si folosite pentru modernizarea
structurilor agricole.
Toata lumea stie ca la asocierea Romaniei la Uniunea Europeana, negocierile
dosarului agricol au fost cele mai dificile. La ultimele tratative de integrarea
a tarii noastre s-a negociat problema pamantului arabil al Romaniei. Astfel,
la inceput mai voalat, apoi mai direct ni se spune ca Romania va trebui sa renunte
la 2 mil. ha teren arabil, pentru a putea adera la
UE. Din acest motiv s-au nascut o serie de intrebari, cum ar fi: este posibil
ca tara noastra sa renunte la 21,41% din suprafata arabila in conditia in care
si asa securitatea alimentara este grav afectata?; In ce zone ale tarii se va
putea produce aceasta trecere?
Suntem indreptatiti sa ne punem astfel de intrebari, deoarece statisticile arata
ca doi ani la rand nefavorabili pentru agricultura ar avea consecinte dintre
cele mai nefaste, nu numai asupra economiei nationale, care si asa se clatina,
ci si asupra populatiei tarii, care a inceput sa detina toate recordurile negative
ale Europei in materie de sanatate.
RAPORTUL COMISIEI EUROPENE IN ANUL 2001
In anul 2000 agricultura a adus aproximativ 12,6% din beneficiul total al Romaniei,
fata de 14,8% in 1999. La sfarsitul anului 2000 si inceputul anului 2001 situatia
din agricultura era dificitara datorita secetei care a afectat intreaga tara.
Scaderea productiei a fost serioasa (aproximativ 20%) in ciuda extinderii suprafetelor
cultivate. Exporturie de produse agricole au scazut cu 30% in 2000 fata de 1999.
Exportul se ridica la 337 mil euro, iar importul la 1010 mil euro. Deficitul
in agricultura a fost estimat la 22% din deficitul total al Romaniei.
In anul 2000, importul in Comunitatea Europeana a produselor agricole romanesti
a scazut la 224 mil euro, iar imoprturile tarii noastre a produselor provenite
din Uniunea Europeana au crescut cu 24% (cu 332 mil euro). Balanta schimburilor
se inclina deci catre Comunitatea Europeana cu 107 mil euro, fata de 39 mil
Euro in 1999.
In anul 2001, alocarea de la bugetul de stat pentru agricultura si silvicultura
a fost de 403 mil euro. Seceta anului trecut a condus Guvernul la necesitatea
de a investi in irigatii inca 14% din alocatiile acordate agriculturii.
In domeniul alimentatiei publice, Romania a elaborat inca de la inceputul lui
2001 o strategie care a actionat pe linia modernizarii, prelucrarii si producerii
alimentelor, insa mai trebuie facute eforturi considerabile in aceasta ramura.
In ceea ce priveste calitatii alimentelor, lipsa resurselor care ar trebui alocate
Agentiilor Sanitar-Veterinare continua sa fie un obstacol important.
In ciuda incercarii de privatizare a firmelor din agricultura, multe continua
sa fie de stat si sa acumuleze pierderi. In timp ce restructurarea industriei
agro-alimentare este ingrijoratoare, au fost facute progrese in modul de prelucrare
a alimentelor.
In ceea ce priveste reforma pamantului, aceasta este inca foarte lenta. Fragmentarea
terenurilor agricole determina o mai mare ineficienta a fermelor.
Acreditarea Agentiei SAPARD s-a realizat, totusi pregatirea structurilor necesare
functionarii Organizatiei Pietelor Comune (Common Market Organization) nu s-a
terminat. Se observa progresul facut in domeniul legislativ, dar in general,
dezvoltarea din spatiul rural ramane limitata.
Ministerul Agriculturii si institutiile subordonate lui trebuie sa ia masuri
urgente pentru cresterea calitatii administrative pentru a putea deveni competent,
de a putea implementa mecanismele manageriale ale Politicii Agricole Europene
(Common Agricultural Policy), iar in particular de a imbunatati sistemul intern
de Administratie si Control.
PROGRAMUL DE GUVERNARE
Obiectivul principal al Programului de guvernare in domeniul agricol il constituie
stoparea declinului, redresarea treptata si asigurarea conditiilor pentru relansarea
agriculturii, in concordanta cu potentialul natural, economic si uman al Romaniei,
in scopul asigurarii securitatii alimentatiei populatiei si crearea de fonduri
pentru schimburile economice internationale.
Se are in vedere :
· Accelerarea reformei funciare
· Continuarea procesului de privatizare a societatilor cu capital majoritar
de stat ( fostele IAS-uri) din agricultura
· Cresterea cantitativa si calitativa a productiei agricole vegetale
si animale, si promovarea unor sisteme de agricultura ecologica
· Atingerea parametrilor minimi de performanta in domeniul agroalimentar
pentru a atinge nivelul exigentelor Uniunii Europene
· Asigurarea unor programe de investitii avantajoase pentru producatorii
agricoli
· Sprijinirea producatorilor in vederea imbunatatirii dotarii tehnice,
in special tractoare, masini agricole, utilaje echipamente, instalatii, ingrasaminte
chimice, pesticide si produse petroliere
· Dezvoltarea unei piete concurentiale, reale si stabile care sa asigure
venituri corespunzatoare producatorilor agricoli
· Promovarea unui program de dezvoltare rurala
· Crearea si modernizarea structurilor agrare, mai ales a factorilor
de productie, instittiilor publice si organizatiilor parteneriale si a pietii
comerciale
· Asigurarea unui mediu favorabil pentru atragerea capitalului strain
pentru sustinerea programelor de investitii si dezvoltare a productiei agricole
in Romania. Sunt mentionate Programul SAPARD si alte programe cu finantare externa.
Se urmareste redefinirea rolului si atributiilor Ministerului Agriculturii Alimentatiei
si Silviculturii, si a institutiilor publice, centrale si teritoriale pe care
le coordoneaza. Se doreste crearea unor structuri comprtitive cu cele din UE,
in masura sa implementeze programe agrare, sustinute si din bugetul public,
cum sunt: Programele SAPARD, PHARE, SPP.
Se lucreaza si asupra unor sectoare strans legate de agricultura:
- Modernizarea industriei alimentare -
Obietivul este realizarea de produse alimentare competitive, aliniate la standardele
de calitate ale UE, iar pentru atingerea acestui scop trebuie accelerat procesul
de privatizare sustinuta, retehnologizarea si modernizarea, atragerea de investitori
straini, intensificarea controlului calitatii si salubritatii produselor alimentare
-; pentru protectia sanatatii populatiei, stimularii produselor alimentare
diversificate, mai ales a produselelor de panificatie, a celor lactate, a preparatelor
din carne si din peste, a conservelor din legume si fructe, etc.
- Dezvoltarea silviculrurii -
In tara noastra, suprafata fondului forestier reprezinta 26,7% din suprafata
teritoriului natiunal, cu mult sub nivelul mediu european, de aceea se doreste
continuarea reformei fondului funciar prin cresterea ritmului retrocedarii padurilor
catre fostii proprietari si stoparea taierilor abuzive a arborilor.
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ROMANIEI PE TERMEN MEDIU 2002 -; 2004
In sectorul agricol, pe viitor, reforma trebuie sa vizeze securitatea alimentatiei
populatiei si necesitatea modernizarii satului romanesc -; se mentioneaza
in strategia de aderare a Romaniei la Comunitatea Europena.
Astfel se au in vedere:
1) Cresterea suprafetelor agricole prin asociere, schimb si cumparare, descurajandu-se
diviziunea proprietatii sub o anumita limita. Pentru a atinge acest obiectiv
trebuie sa se promoveze formele asociative de parteneriat pe baza competitivitatii
si a intereselor producatorilor agricoli in scopul promovarii progresului tehnic
(este utila practica arendarii si concesionarii pe durata indelungata).
2) Continuarea reformei structurale punand accent pe exploatatiile agricole,
pe privatizarea societatilor comerciale din mediul rural la care statul este
majoritar. Guvernului ii revine datoria de a perfectiona cadrul legal si institutional
pentru buna functionare a pietelor agricole esentiale (piata produselor, a materiilor
prime si serviciilor pentru agricultura, piata creditului si cea funciara).
3) Promovarea politicilor de produs si sprijnirea cresterii eficientei economice
a produselor.
4) Realizarea dezvoltarii rurale -; este posibila cu ajutorul Programului
SAPARD al Uniunii Europene.
PROIECTE FINANTATE DE BANCA MONDIALA
Banca Mondiala a finalizat o serie de proiecte care vizeaza o mai buna desfasurare
a activitatii agricole in Romania. Exista de asemenea unele proiecte in curs
de derulare, iar altele in faza de pregatire.
I. Proiecte finalizate:
1) Proiectul de sprijinire a Fermierilor si a Intreprinderilor Agricole Private
Coordonat de Ministerul Finantelor, proiectul a fost aprobat la data de 11 iulie
1992, si s-a incheiat la data de 30 noiembrie 1998. Costul proiectului a fost
de 164,7 milioane dolari SUA cre au constat intr-un imprumut de la Banca Mondiala
in valoare de 100 milioane dolari SUA si alte finantari acordate de Banca Agricola
si Banca Romana de Dezvoltare (64,7 milioane dolari SUA).
Proiectul urmarea sprijinirea dezvoltarii zonelor rurale, incurajarea cresterii
productivitatii si eficientei in agricultura, generarea de locuri de munca si
imbunatatirea nivelului de trai. Aceste obiective urmau a fi realizate prin: a) infiintarea si extinderea intreprinderilor din zonele rurale in scopul imbunatatirii
ofertei de servicii si cresterii diversitatii lor b) efectuarea de investitii in fermele agricole pentru a creste productia
Beneficiarii acestui proiect erau taranii si intreprinderile prelucratoare de
produse agricole. Au fost excluse din acest proiect investitia in societatile
proprietate de stat, in productia de tutun, noi livezi, noi vii si ferme de
animale.
2) ASAL -; Imprumutul destinat Redresarii Sectorului Agricol
Aflat sub coordonarea Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, proiectul a
fost aprobat la 3 iulie1997 si s-a incheiat la 31 decembrie 2000. Costul poiectului
s-a ridicat la 350 milioane dolari SUA, care s-au acordat sub forma unui imprumut
de la Banca Mondiala.
Principalul obiectiv al proiectului il reprezinta sustinerea reformei in agricultura,
deoarece agricultura este un sector important al economiei romanesti. Reformele
din cadrul ASAL sprijina efortul de stabilizare prin diminuarea rolului economic
al utilajelor agricole care lucreaza in pierdere.
Proiectul avea in vedere : a) sprijinirea tranzitiei la economia de piata; privatizarea unei mari parti
a capacitatilor de productie in Romania; liberalizarea pietei si crearea posibilitatilor
de investitii, productie si comert in sectorul privat care sa conduca la cresterea
nivelului competitiv al tarii noastre. b) Cresterea competitivitatii prin desfiintarea si privatizarea intreprinderilor
de stat; folosirea eficienta a resurselor; dezvoltarea comertului cu cereale
si cu seminte; imbunatatirea serviciilor de mecanizare a agriculturii; dezvoltarea
instalatiilor de prelucrare a cerealelor. c) Liberalizarea pietei si dezvoltarea institutionala pentru a crea o piata
libera , a incuraja investitiile si a dezvolta comertul. d) Eliminarea subventiilor si a controlului asupra preturilor; imbunatatirea
sistemului de credite pentru agricultura; crearea cooperativelor prestatoare
de servicii agricole.
II. Proiecte in derulare
Proiectul de Dezvoltare a Finantarii Rurale
Coordonat de Ministerul Finantelor Publice, proiectul a fost aprobat la data
de 29 martie 2001 si se va inchide la data de 31 ianuarie 2006. Costul sau este
de 93 milioane dolari SUA si va fi suportat printr-un imprumut de la Banca Mondiala
(50 milioane dolari SUA) si de alti finantatori precum: Guvernul Romaniei (3
milioane dolari SUA) si beneficiarii proiectului (40 milioane dolari SUA).
Proiectul are drept obiective: a) accelerarea transformarii economiei rurale prin marirea fluxului de capital
investit in acest sector. b) cresterea rolului sectorului privat in economia rurala prin sporirea accesului
intreprinderilor private la serviciile financiare c) facilizarea integrarii in Uniunea Europeana prin creterea capacitatii economiei
rurale de a investi sumele alocate de UE in cadrul “Programului Special
de Dezvoltare Agricola si Rurala in Vederea Aderarii” (SAPARD) d) reducerea saraciei rurale prin finantarea investitiilor agricole pentru segmentele
de populatie saraca care nu au acces la credite.
III. Proiecte in pregatire
1) Proiectul referitor la Dezvoltarea Serviciilor Destinate Agriculturii
A fost aprobat in ianuarie 2000 si urmeaza a se finaliza in decembrie 2004.
Este coordonat de Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padirilor si totalizeaza
fonduri in valoare de 17,4 milioane dolari SUA, dintre care 11 sunt finantate
de banca mondiala, iar 6,4 de Guvernul romaniei.
Proiectul urmeaza sa sprijine cercetarea agricola si activitatile prioritare
in acest sector, avand ca scop satisfacerea nevoilor inediate de tehnologie
ale fermierilor particulari. Se va formula in acelasi timp un plan strategic
de actiune in directia consolidarii cunostintelor din domeniul agricol si a
sistemului de informatii referitoare la acest domeniu. Se vor pune la dispozitie
fonduri pentru cercetarea aplicativa in domeniul agriculturii si se va sprijini
Agentia Nationala de Consultanta Agricola pentru a oferi servicii de consiliere
a fermierilor privati.
2) Proiect de Dezvoltare Rurala (PDR)
Este coordonat de Ministerul Agriculturii si a fost aprobat in decembrie 2000.
Costurile se vor ridica la 150 milioane dolari SUA, dintre care 100 milioane
reprezinta un imprumut la Banca Mondiala, iar 50 milioane vor fi suportate de
Guvern.
Principalul obiectiv al Proiectului Pentru Dezvoltare Rurala (PDR) este cresterea
nivelului de trai si a veniturilor in zonele rurale concomitent cu cresterea
participarii zonelor si gospodariilor sarace la procesul de dezvoltare rurala.
Sunt urmarite obiective importante privind dezvoltarea rurala, precum: a) dezvoltarea resurselor rurale -; cresterea capitalului social, material
si uman in zonele rurale si cresterea productivitatii resurselor. b) dezvoltarea activitatilor si pietelor din sectorul privat rural -; accesul
mai usor al gospodariilor rurale le pietele de marfuri agricole si de factori
de productie. c) descentralizarea zonelor rurale -; dezvoltarea capacitatii administrative
si financiare a administratiilor publice locale.
3) Proiectul Referitor la Reducerea Poluarii in Agricultura
Este un proiect in valoare de 8,4 milioane dolari SUA finantat de Guvern cu
2,9 milioane dolari SUA si de Programul Global de Protectie a Mediului (GEF)
cu un credit nerambursabil de 5,5 milioane dolari SUA.
Peoiectul isi propune reducerea poluarii provenite din surse agricole din Romania,
a apelor Dunarii si Marii Negre. In acest scop proiectul va ajuta Gunernul Romaniei
in vederea: a) incurajarii si promovarii de catre agricultori a unor practici agricole ecologice b) intaririi capacitatii de elaborare a politicii si de reglementare la nivel
national si si local c) elaborarii unui program de constientizare a opiniei publice asupra acestei
probleme.
Pe termen lung, Proiectul are drept obiectiv reducerea continutului de ingrasaminte
si altor substante folosite in agricultura in apele Dunarii si Marii Negre.
4) Proiectul de Reabilitare a Sistemului de Irigatii
Este coordonat de Ministerul Agriculturii si este estimat la 100 milioane dolari
SUA, din care 75 de milioane reprezinta un imprumut de la Banca Mondiala. Urmeaza
sa se stabileasca suma cu care va finanta Guvernul acest proiect.
Obiectivul principal este obtinerea unui sistem echitabil de folosire a apei
pentru irigatii. Fermierii privati vor beneficia in urma acestui proiect de
obtinerea unei productii agricole sporite. Urmeaza a se reabilita sistemele
vechi de irigatii. Peroiectul vine in sprijinul Regiei Autonome de Imbunatatiri
Funciare (RAIF).
5) Proiectul de Dezvoltare a Sectorului Silvic
Este un proiect in valoare de 24,34 milioane dolari SUA care se va putea finaliza
printr-un imprumut de la Banca Mondiala si prin finantare de la Guvern (urmeaza
a fi stabilit in ce procent).
Proiectul urmareste cresterea contributiei resurselor silvice la economia nationala
printr-o administrare durabila a acestora. Se doreste si crearea unui serviciu
de dezvoltare si consultanta pentru agentii economici din domeniul silvic, si
de asemenea dezvoltarea unei constiinte publice care sa vizeze administratea
durabila a resurselor silvice.
ASISTENTA FINANCIARA IN DOMENIUL AGRICULTURII
Sunt multe programe de finantare a agriculturii romanesti, dar cele mai cunoscute
si mai discutate sunt ASAL si SAPARD.
ASAL:
Programul incearca sa rezolve unele probleme precum:
- implementarea unui sistem de credite diversificat, in care sa existe mai multe
forme de creditare pentru diferite tipuri de exploatatii agricole (fermieri,
asociatii familiale, asociatii juridice, societati comerciale sau fostele IAS-uri).
- formarea unui sistem de credite concurential in care pietele financiare nu
au beneficiari privilegiati, in care expertiza bancara sa fie focalizata pe
evaluarea riscului proiectelor de imprumut, si nu pe verificarea eligibilitatii
clientilor (bazata pe preferinte)
- sa fie un sistem in care riscul creditului sa ii apartina bancii comerciale
sau creditorului, in general; statul nu trebuie sa intervina prin acordarea
de garantii guvernamentale.
- faptul ca micii fermieri nu au beneficiat de credite subventionate in trecut;
au existat multe credite dar care nu vizau micii fermieri.
- in pietele insuficient dezvoltate, interventia statului poate fi justificata.
Programul ASAL elaborat de Bnanca Mondiala are in vedere subventionarea cheltuielilor
initiale de instalare a bancilor in mediul rural. De asemenea, Banca Mondiala
doreste sa sprijine Guvernul in definirea unui sistem de bonuri de valoare pentru
fermierii mici si mijlocii, pentru a stimula cererea de input-uri.
SAPARD / PDR
Programul urmaereste:
· Modernizarea sectoarelor de productie si comercializare in conformitate
cu standardele de calitate si normele Uniunii Europene
· Consolidarea exploatatiilor agricole pe dimensiuni optimale
· Acordarea de consultanta si instruirea producatorilor agricoli
Este principalul instrument prin care Uniunea Europeana sprijina procesul de
preaderare a Romaniei, in domeniul agriculturii. Astfel 153,2 milioane euro
vor fi alocte annual Romaniei de UE in perioada 2000-2006, pentru a facilita
adoptarea legislatiei comunitare in domeniu si a imbunatatii competitivitatea
sectorului agricol. Conform volumului acestei alocatii din partea UE, Romania
ocupa locul secund (dupa Polonia). Bugetul de stat finanteaza acest proiect
cu 50 nilioane euro anual.
Acordul multianual de finantare cu Comisia Europeana a fost semnat in februarie
2001. Dupa acreditarea Agentiei SAPARD de catre Comisia Europeana, urmeaza sa
se intervina in domenii precum: investitii, dezvoltare si diversificare, silvicultura,
pregatirea profesionala, asistenta tehnica, managementul resurselor de apa,
grupurile de producatori, imbunatatirea structurilor si metode de productie.