Are doua semnificatii: p3t22tq
1) Desemneaza procedura speciala contencioasa in cadrul careia se urmareste
obtinerea rapida, in cazuri urgente, a unei hotarari judecatoresti
provizorii.
2) Desemneaza chiar hotararea pe care o da instanta in cadrul unei
asemenea proceduri.
Istoric
A fost consacrata pretorian (adica in practica judiciara a anului 1685).
In Romania, ea este pentru prima data consacrata explicit prin dispozitiile
Codului de procedura civila din 1900. Actualmente, e reglementata prin dispozitiile
art. 581-582, C.pr.civ. Exista doua conditii minime ale existentei ordonantei
presedintiale:
1) Urgenta -; Chiar art. 581, C.pr.civ. ne ofera, exemplificativ, cateva
situatii de urgenta: a) Pericolul pierderii unui drept; b) Prevenirea unui prejudiciu care nu s-ar mai putea repara; c) Inlaturarea unor piedici din procedura executarii silite;
Pot opera si orice alte situatii de urgenta, daca sunt aratate si daca instanta
le va retine.
2) Neabordarea fondului -; Pe aceasta cale nu se trateaza litigiul in
fond, ci doar sunt adoptate unele masuri provizorii si urgente (Ex: Proces de
divort -; Pana la rezolva-rea in fond, se solicita instantei
ca printr-o ordonanta presedintiala sa se dispuna incredintarea copiilor
si pensia de intretinere).
Masurile provizorii:
Pot fi schimbate si inainte sa inceapa fondul daca se schimba conditiile
de fapt.
Aceste masuri, luate printr-o ordonanta presedintiala, pot deveni masuri defi-nitive,
atunci cand partea a introdus cererea, iar apoi nu a mai introdus cererea
prin-cipala si nici adversarul nu face nici o cerere.
Trasaturile ordonantei presedintiale:
1. Este o procedura contencioasa si speciala, care poate fi deschisa anterior
unei cereri de chemare in judecata sau concomitent cu rezolvarea unei
cereri princi-pale de chemare in judecata.
2. Este o procedura rapida, fapt care rezulta din urmatoarele:
- Instanta poate da ordonanta cu sau fara citarea partilor;
- In principiu, ordonanta trebuie pronuntata deindata, iar daca
se amana pro-nuntarea, amanarea nu poate fi mai mare de 24 de ore;
- Ordonanta trebuie sa fie motivata in cel mult 48 de ore;
- Ordonanta este executorie prin ea insasi, fara cerinta unei somatii
prealabile, ca in cazul punerii in executare a hotararii judecatoresti;
- Ordonanta este susceptibila de atac direct cu recurs intr-un termen
de maxim 5 zile, termen ce incepe sa curga, dupa caz, de la pronuntarea
hotararii (daca partile au fost citate) si de la comunicarea hotararii
(daca ele nu au fost citate).
3. Ordonanta cuprinde masuri vremelnice (rebus sic stactibus), adica atata
timp cat imprejurarile avute in vedere la emiterea ei au ramas
neschimbate. Daca aceste imprejurari se schimba, partea poate cere o noua
ordonanta presedintiala prin care sa se modifice prima ordonanta presedintiala
sau, daca prima data a fost respin-sa emiterea ordonantei presedintiale, se
poate cere din nou emiterea acesteia.
4. Ordonanta nu e inzestrata cu autoritate de lucru judecat, pentru ca
prin ordonanta nu se transeaza fondul litigiului, dar ordonanta se bucura de
stabilitate cat timp imprejurarile care au justificat emiterea ei
au ramas neschimbate.
5. In principiu, ordonanta presedintiala e admisibila in orice domeniu,
in orice raport juridic. Ea nu este, totusi, admisibila in unele
situatii din contencios adminis-trativ, deoarece art. 9 din Legea 29/1990 da
dreptul partii sa solicite instantei sus-pendarea executarii pedepsei.
Procedura emiterii ordonantei presedintiale
Are ca elemente definitorii urmatoarele caracteristici:
1. Partea care solicita ordonanta presedintiala trebuie sa faca o cerere in
care sa arate si sa motiveze cel putin urmatoarele: urgenta, apatenta dreptului,
masurile concrete pe care le solicita.
2. Competenta in materie de ordonante presedintiale revine, dupa caz,
fie ins-tantei care a fost deja investita cu o cerere principala de chemare
in judecata, fie ins-tantei care ar fi putut sa fie investita cu
o asemenea cerere si era competenta sa o rezolve.
3. Intrucat in procedura ordonantei presedintiale nu se abordeaza
fondul liti-giului, nu sunt admisibile urmatoarele cereri de interventie fortata
a unui tert in pro-cesul civil:
- Chemarea in judecata a unei alte persoane;
- Chemarea in garantie;
- Aratarea titularului dreptului;
In schimb, sunt posibile formele de interventie voluntara a unui tert,
princi-pala sau accesorie, insa in limitele unei ordonante presedintiale,
fara abordarea fondului (Ex: Prin ordonanta presedintiala se cere incredintarea
copiilor minori si pensia de intretinere, iar interventia voluntara este
facuta de bunici, dar doar referitor la incredintarea copiilor minori).
Respectarea limitelor ordonantei presedintiale -; Se poate face si o cerere
re-conventionala.
4. Instanta va aprecia urgenta si oportunitatea masurilor la momentul statuarii,
cand cererea de ordonanta a fost facuta, pentru ca este posibil ca intre
timp impre-jurarile sa se fi schimbat.
5. Ordonanta presedintiala poate fi data si fara citarea partilor, daca instanta
apreciaza stringenta luarii immediate a unor masuri.
6. Pentru ca nu se abordeaza fondul litigiului nu este posibil retractul litigios
in cadrul ordonantei presedintiale.
7. Este posibila incheierea unei tranzactii intre parti cu privire
la ceea ce s-a cerut prin cererea de ordonanta presedintiala.
8. Este posibila transformarea unei cereri de ordonanta presedintiala intr-o
cerere de chemare in judecata, sa invers, transformarea unei cereri de
chemare in judecata intr-o simpla cerere de ordonanta presedintiala.
Caile de atac impotriva ordonantei presedintiale
1) Recursul -; Poate fi exercitat in termen de 5 zile.
2) Contestatia in anulare obisnuita (de drept comun) -; A se vede
cele doua motive. Nu este posibila revizuirea, pentru ca o cerere in revizuire
nu poate avea ca obiect decat o hotarare prin care s-a transat fondul
litigiului.
3) Recursul in anulare -; Daca vor exista unul dintre cele trei motive
ale recur-sului in anulare (motivul legat de CEDO nu se aplica aici, pentru
ca la CEDO se ajunge dupa epuizarea cailor de atac interne).
4) Pentru ca ordonanta presedintiala e executorie, fara o somatie prealabila,
e posibila o contestatie la executare silita, daca s-a trecut deja la punerea
in executare a ordonantei presedintiale.
Se pune problema daca o cerere de ordonanta presedintiala intrerupe sau
nu prescriptia, cat timp nu s-a facut o cerere principala. Prof. I. Deleanu
considera ca aceasta intrerupe prescriptia, deoarece partea isi
manifesta deja interesul valorificarii drepturilor proprii. Consideram ca aceasta
cerere este o punere in intarziere.
Elementele procedurale specifice solutionarii litigiilor comerciale
Art. 7201, C.pr.civ. prevede ca inainte de a fi sesizata instanta cu solutionarea
unui litigiu comercial trebuie sa se parcurga trebuie sa se parcurga procedura
preala-bila de conciliere, reclamantul incercand sa solutioneze
diferendul juridic pe cale amiabila, altminteri, cererea sa de chemare in
judecata fiind inadmisibila.
Parcurgerea acestei proceduri nu e obligatorie atunci cand sesizat un
tribunal arbitral.
Litigiul comercial are ca obiect un fapt de comert, definit ca atare prin dispo-zitiile
art. 3 (faptele de comert obiective) si art. 4 (faptele de comert subiective),
C.com. Pentru a defini faptele de comert trebuie sa combinam criteriul obiectiv
cu cel subiectiv.
Procedura speciala de solutionare a litigiilor comerciale se aplica tuturor
parti-lor din proces, chiar daca unele dintre aceste parti nu sunt comercianti.
In litigiile comerciale nu e admisibil retractul litigios, pentru ca operatiile
comerciale sunt speculative prin definitie.
In materie comerciala, instanta nu poate pronunta hotarari cu termen
de gratie, pentru a asigura securitatea raporturilor juridice (Deleanu nu e
de acord cu aceasta).
In materie comerciala, termenul de perimare a judecatii e mai scurt, adica
este de 6 luni de la ultimul act de procedura.
Printr-o dispozitie de principiu, in materie comerciala, termenul de judecata
trebuie redus la jumatate pentru a se asigura un dinamism (celeritate) in
rezolvarea litigiilor comerciale.
In materie comerciala, exista un mai accentuat liberalism al probelor,
sub aspectele urmatoare:
- Supletea probelor -; Se pot aduce si alte probe decat cele prevazute
in liti-giile civile.
- Probele nu sunt ierarhizate, precum in materie civila, ci, de exemplu,
se poate proba cu martori peste (in contra) a ceea ce cuprinde un inscris.
- In materie comerciala exista unele probe specifice. Ex: Facturi, telegrame,
faxuri, corespondenta dintre parti etc.
Hotararile pronuntate in litigiile comerciale sunt executorii prin
ele insele, fara a mai fi necesara deschiderea procedurii de investire
cu formula executorie.
Hotararile date in materie comerciala sunt susceptibile de atac
direct cu recurs. Exista insa o exceptie in materia titlurilor de
valoare, unde prima cale de atac este apelul (prevederea legala este insa,
destul de veche -; 1934).