Extradarea este un act juridic bilateral prin care un stat, numit stat solicitat,
accepta sa puna la dispozitia altui stat, numit stat solicitant, o persoana
aflata pe teritoriul sau, in vederea judecarii sau executarii unei pedepse
in statul solicitant. f7x10xm
Ca natura juridica, extradarea este o forma de asistenta juridica internationala
in materie penala.
Conditii privind extradarea a) Conditii referitoare la infractiune
Legea care reglementeaza extradarea este Legea 296/2001 (Monitorul oficial al
Romaniei -; Nr. 326/18.06.2001)
Extradarea se acorda:
1) In cazul dublei incriminari.
2) Daca nu e vorba de o infractiune politica sau de o fapta conexa unei infractiuni
politice. Nu constituie infractiune politica atentatul la viata unui sef de
stat ori la viata unui membru al familiei acestuia.
3) Extradarea nu se acorda atunci cand ea a fost ceruta pentru o infractiune
de drept comun, chiar daca exista motive sa se creada ca acesta este un pretext
pentru sanctionarea unei persoane pe motiv de rasa, religie, nationalitate sau
opinii politice.
4) Sa nu fie o infractiune militara care nu este si infractiune de drept comun.
5) Potrivit ambelor legi, fapta pentru care se cere extradarea sa atraga o pedeapsa
mai mare de 2 ani, atunci cand se cere extradarea in vederea judecarii,
respectiv mai mare de un an, atunci cand se cere extradarea in vederea
executarii unei pedepse.
Extradarea poate fi refuzata atunci cand infractiunea a fost comisa in
tot sau in parte pe teritoriul Romaniei. Pentru admiterea cererii
de extradare se va tine cont de conditiile de judecata, respectiv de conditiile
de reintegrare sociala a infractorului.
In cazul in care infractiunea pentru care se solicita extradarea
nu a fost comisa pe teritoriul statului solicitant, autoritatile romane
vor refuza extradarea numai daca legea penala romana nu autorizeaza urmarirea
sau judecarea unei asemenea fapte ori daca exista impedimente la extradare.
Cererea de extradare nu va fi admisa atunci cand, potrivit legislatiilor
ambelor state, fapta se urmareste la plangere prealabila iar partea vatamata
se opune extradarii. b) Conditii cu privire la infractor
1) Sa nu fie cetatean roman.
2) Persoana sa nu fi primit drept de azil in Romania.
3) Persoana sa nu beneficieze de imunitate de jurisdictie penala.
4) Persoana sa nu fi ajuns pe teritoriul Romaniei in urma citarii
ei in calitate de parte, martor, expert in fata autoritatii judiciare
romane.
5) Persoana sa nu fie judecata in acelasi timp de autoritatile romane
pentru fapta ce formeaza obiectul cererii de extradare.
6) Persoana sa nu fi fost judecata definitiv in Romania pentru acea
fapta.
7) Extradarea nu se acorda nici in situatia in care judecata a avut
loc intr-un stat tert.
8) Persoana sa nu fie exonerata de raspundere potrivit legii vreunuia dintre
state pe temeiul prescriptiei, amnistiei sau gratierii.
In cazul in care statul solicitat refuza solicitarea, acesta are
obligatia de a proceda la judecarea, in conformitate cu legislatia sa
nationala, a faptei indicate in cererea de extradare. Judecarea se face
la cererea statului solicitant, atunci cand este vorba de un cetatean
roman sau de o persoana ce a cerut drept de azil, respectiv din oficiu,
atunci cand este vorba de un cetatean strain.
Principiul specialitatii extradarii
Potrivit acestui principiu, persoana extradata nu poate fi judecata pentru o
alta infractiune sau supusa la executarea unei alte pedepse decat cele
indicate in cererea de extradare.
Prin exceptie, statul solictant va putea proceda in acest mod, in
doua situatii: a) Atunci cand statul roman si-a dat acordul in acest sens. b) Atunci cand persoana extradata nu paraseste teritoriul statului solicitant
in termen de 45 de zile de la eliberarea sa definitiva ori daca revine
pe teritoriul acelui stat dupa ce anterior l-a parasit.
Persoana extradata de statul roman nu poate fi reextradata catre un stat
tert decat cu consimtamantul statului roman. Acest consimtamant
nu mai este necesar in ipoteza in care persoana extradata nu paraseste
teritoriul statului solicitant in termenul de 45 de zile mentionat anterior.
Limitele acordarii extradarii a) Decurge din prevederile art. 2 al Conventiei Europene pentru Apararea Drepturilor
Omului. Acest articol protejeaza dreptul la viata al oricarei persoane.
Pe cale de consecinta, extradarea va fi refuzata ori de cate ori exista
date care fundamenteaza temerea ca in statul solicitant viata persoanei
extradate este pusa in pericol. Acest pericol poate veni fie din partea
autoritatilor, dar el poate rezulta si din climatul existent in statul
solicitant.
Acest articol nu interzice pedeapsa capitala, ceea ce nu inseamna insa,
ca Romania va putea extrada o persoana ce va putea fi expusa unei asemenea
sanctiuni.
Se pune problema daca extradarea unei persoane ce sufera de o ma-ladie incurabila,
intr-un stat in care nu exista posibilitatea unui tratament in
sensul ameliorarii starii bolnavului aduce sau nu atingere prevederilor art.
2. Problema s-a pus in cazul persoanelor infestate cu virusul HIV. b) Art. 1 din Protocolul aditional nr. 6 la Convetie, precum si din prevederile
Constitutiei Romaniei interzic pedeapsa capitala. Astfel, statul roman
nu va putea extrada o persoana intr-un stat in care aceasta ar urma
sa fie judecata pentru o fapta sanctionata cu pedeapsa capitala ori pentru executarea
unei asemenea pedepse. c) Prevederile art. 3 din Conventie, care interzice tortura si tratamentele
inumane sau degradante. Romania va refuza extradarea unei persoane, atunci
cand exista date care fundamenteaza temerea ca, o data ajunsa in
statul solicitant, persoana va fi supusa unui astfel de tratament. d) Art. 6 al Conventiei, care garanteaza dreptul la un proces echitabil. Aceasta
limitare este expres prevazuta de art. 18 din legea privind extradarea, in
conformitate cu care extradarea nu va fi acordata atunci cand persoana
extradata ar putea fi lipsita in cursul procesului de garantii minimale
privind dreptul la aparare ori atunci cand ar urma sa fie judecata de
un tribunal creat special pentru ea. e) Extradarea va fi refuzata si atunci cand persoana a fost deja judecata
in statul solicitant in lipsa, fara a i se fi asigurat o aparare
corespunzatoare. In asemenea situatii se poate acorda extradarea atunci
cand statul solicitant ofera garantii suficiente ca procesul va fi rejudecat. f) Art. 8 din Conventie care garanteaza dreptul la respectarea vietii private
sau familiale. Spre deosebire de dreptul anterior prezentat, acesta din urma
are un caracter relativ, in sensul ca este susceptibil de anumite limitari,
in masura in care aceste limitari sunt prevazute de lege, urmarind
un scop legitim si sunt necesare intr-o societate democratica pentru apararea
sigurantei si ordinii publice, prevenirea infractiunilor, apararea sanatatii
sau moralei etc.
Extradarea nu se identifica cu procedura de remitere a unui infractor la cererea
unei instante penale internationale. Aceasta remitere este reglementata fie
de statutul instantei penale, fie de o hotarare a unei organizatii internationale,
prin care respectiva instanta a fost creata. Exista in acest moment doua
asemenea instante:
- Tribunalul penal international de la Haga pentru fosta Iugoslavie
- Tribunalul penal international de la Haga pentru Rwanda