Recent, in ceea ce priveste protectia martorilor s-a adoptat o noua lege, anume Legea 682/2002, care intra in vigoare de la data de 27.01.2003. Adoptarea legii s-a facut la recomandarea Consiliului Europei. Aceasta lege valorifica experientele le-gislative ale altor state (SUA, Canada, Germania, Italia, Polonia, Slovacia). Inainte de adoptarea acestei legi, in Codul roman de procedura penala existau anumite ma-suri de protectie. Acestea privesc: a) Controlul judiciar -; Interdictia deplasarii in anumite locuri si luarii de con-tact cu anumite persoane. b) Institutia arestarii preventive -; Permite detinerea unei persoane pentru uni-cul motiv ca ar incerca sa zadarniceasca aflarea adevarului prin influentarea unui martor. c) Interdictia parasirii localitatii in care locuieste d) Interdictia detinutului de a lua legatura cu exteriorul - Regula e valabila si pentru legatura cu aparatorul, insa numai pe o durata limitata. Masura se ia cand exista temerea ca in acest fel inculpatul nu poate sa influenteze martorii. y9b13bp
Practica penala a dovedit ca aceste masuri sunt insuficiente astfel incat cresterea si perfectionarea fenomenului infractional (crima organizata) a determinat adoptarea unei legi complexe, care sa reglementeze un program de protectie a martorilor care detin date sau informatii pe care urmeaza sa le furnizeze organului judiciar, in vede-rea aflarii adevarului, daca le este pusa in pericol viata, integritatea corporala sau li-bertatea, ca urmare a detinerii acestor informatii.
Potrivit noii legi, pentru includerea in programul de protectie a martorilor, care desemneaza un ansamblu de activitati specifice de protejare a martorilor, care sunt pusi in pericol si care se realizeaza de catre un organism nou-creat: Oficiul National pentru Protectia Martorilor (ONPM), care functioneaza in cadrul MI, in subordinea Inspectoratului General al Politiei.
Pentru includerea in acest program, persoanele in cauza trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
1) Sa existe un martor in sensul legii.
Martor -; Este o definitie generica si nu e sinonima cu cea tehnica, prevazuta de cod, ci, in lumina noii legi, prin martor se intelege persoana aflata in una din urma-toarele situatii: a) Martor, in intelesul art. 78, c.pr.pen. -; Persoana care are cunostinta despre fapte sau imprejurari care privesc obiectul cauzei si care e chemata in proces de or-ganul judiciar penal prevazut de lege, pentru a fi audiata in legatura cu aceste cu-nostinte. b) Persoana care nu are nici o calitate procesuala -; Dupa parerea noastra, in aceasta categorie poate intra orice alta persoana decat cea care e chemata in calitate de martor, in conditiile art. 78, c.pr.pen. Deci poate fi martor si victima infractiunii, cu precizarea ca, in acest caz, calitatea de martor are un caracter precar, nestabil, deoarece oricand victima isi poate parasi statutul. Dupa parerea noasta, poate fi mar-tor si expertul. c) Persoana care are calitatea de inculpat intr-o alta cauza -; Prin aceasta legea a avansat o idee extrem de valoroasa, si anume aceea potrivit careia un co-inculpat intr-o cauza penala nu poate fi audiat ca martor cu privire la fapta retinuta in sarcina unui alt inculpat. Aceasta regula a fost impusa de situatia cand intr-o ca-uza sunt mai multi inculpati si de necesitatea respectarii dreptului la tacere al incul-patului. d) Persoana aflata in cursul executarii unei pedepse privative de libertate -; Aceasta este situatia unui condamnat definitiv. Curtea Europeana s-a pronuntat in sensul ca un condamnat definitiv poate fi audiat in calitate de martor.
La aceasta categorie se mai adauga: membrii de familie ai martorului (sot, pa-rinti, copii), precum si persoanele apropiate martorului, adica persoanele fata de care martorul are o legatura afectiva.
Pentru ca oricare dintre persoanele enumerate sa dobandeasca calitatea de martor protejat e necesar sa detina date sau informatii care trebuie sa fie determinante la aflarea adevarului privind infractiunile grave, cum sunt infractiunile contra statului, contra sigurantei statului, contra sigurantei nationale, privind traficul de droguri, in-fractiunile de spalare de bani, de trafic de persoane, de terorism, de nerespectare a regimului armelor si munitiilor, infractiunea de coruptie etc.
Pentru ca o persoana sa dobandeasca calitatea de martor e necesar ca datele sa poata fi folosite pentru producerii unor prejudicii deosebite (mai mari de 50.000 de Euro) sau pentru recuperarea unor prejudicii. Mai e necesar ca aceste date sau in-formatii sa fie furnizate de martor, fiind folosite sau urmand sa fie folosite.
2) Sa existe o stare de pericol.
Dupa parerea noastra, trebuie sa existe indicii temeinice din care sa rezulte ca, datorita cunostintelor pe care martorul le detine, ii este pusa acestuia sau familiei sau persoanelor apropiate in pericol viata, integritatea corporala sau libertatea.
3) Sa existe o propunere motivata din partea organelor abilitate de lege.
Competenta intocmirii acestei propuneri apartine, in faza de urmarire penala, organului de cercetare penala, care propune motivat procurorului care supraveghea-za cercetarea penala includerea unei persoane in programul de protectie a martorilor.
Propunerea trebuie sa contina toate mentiunile generale pe care le contine orice act ce emana de la organul de cercetare penala si trebuie sa ia forma unui referat. Propunerea motivata trebuie sa contina mentiunile prevazute expres de lege: indica-rea obiectului cauzei penale, prezentarea datelor personale ale martorului, prezenta-rea datelor sau a informatiilor pe care martorul le detine, indicarea si demonstrarea pericolului la care se expune martorul, indicarea caracterului determinant al infor-matiilor in aflarea adevarului, indicarea imprejurarilor din care rezulta pericolul la care se expune martorul, indicarea persoanelor ce au cunostinta despre acest pericol sau despre continutul infractiunii, precum si orice alte elemente ce ar putea servi procurorului pentru luarea hotararii de a fi inclus in program.
Procurorul se pronunta prin ordin in termen de 5 zile. In cazurile de urmarire penala proprie nu se mai intocmeste referatul.
In faza de judecata, procurorul propune includerea in programul de protectie a martorilor. Judecatorul se va pronunta in 5 zile, prin incheiere, care, in aceasta situ-atie, e o hotarare judecatoreasca.
In cazul admiterii propunerii si a dispozitiei de includere in program, ordinul procurorului si incheierea instantei se comunica ONPM-ului. Mentionam ca la lua-rea dispozitiei de includere in program, atat procurorul, cat si instanta, au in vedere si o evaluare prealabila care este obligatorie si care priveste doar aspectele tehnice efectuate de ONPM.
4) Acordul scris al persoanei interesate este obligatoriu.
5) Existenta unei evaluari de la ONPM.
Programul de protectie a martorilor include si masuri de asistenta. Asistenta con-sta in:
- Amplasarea persoanelor in cauza intr-un alt mediu;
- Recalificarea profesionala;
- Obtinerea unei noi functii, unui nou loc de munca;
- Obtinerea unui venit pana la obtinerea unui nou loc de munca;
Sub acest aspect, se analizeaza riscurile la care sunt supuse persoanele din noul mediu.
In termen de 7 zile de la primirea ordinului procurorului, ONPM ia masura de includere efectiva in program. Pentru aceasta Oficiul va incheia un protocol (o inte-legere) cu caracter confidential cu martorul protejat, intelegere in care vor fi incluse urmatoarele categorii de clauze: a) Obligatiile martorilor b) Masurile de protectie c) Situatii de incetare a protectiei
Din momentul in care se semneaza protocolul de catre ambele parti, programul de protectie se considera declansat. In virtutea protocolului, martorul are urmatoare-le obligatii:
1) Sa furnizeze datele si informatiile pe care le detine, in vederea aflarii adevarului.
2) Sa respecte schema de sprijin, intocmita de ONPM, constand in masurile de protectie.
3) Sa nu intre in legatura cu anumite persoane din mediul infractional.
4) Sa incunostinteze Oficiul despre orice schimbare petrecuta in viata personala.
5) In ipoteza in care a fost contactat de anumite persoane sa instiinteze Oficiul.

Masuri de protectie prevazute de lege:
1) Protectia datelor de identitate.
2) Ascultarea martorului de catre organul judiciar competent folosindu-se o alta identitate decat cea reala sau prin utilizarea unor mijloace care sa creeze posibilitatea audierii martorului avand vocea si imaginea distorsionate.
3) Protectia privind siguranta domiciliului cu asigurarea posibilitatii supraveghe-rii si insotirii martorului pe toata durata deplasarii sale de la domiciliu la instanta si invers.
4) Schimbarea domiciliului martorului.
5) Schimbarea infatisarii fizice.
Aceste masuri vor fi luate de la caz la caz. E posibil sa fie luate doar anumite masuri, in functie de circumstante. In cazul in care se constata un pericol iminent, pot fi luate masuri urgente de catre Politie.
Incetarea situatiei duce la incetarea programului. Programul inceteaza la decesul martorului sau daca a facut o declaratie mincinoasa sau daca martorul a incalcat obligatiile sau daca acesta a comis o infractiune intentionata.
Legea adauga la persoanele care ar putea fi incluse in acest program si alte doua categorii: a) Orice alta persoana, daca este conducator sau organizator al unei organizatii criminale (cel putin 3 persoane trebuie sa aiba organizatia). b) Atunci cand acesta este autor sau instigator al unei infractiuni de omor.
Legea cuprinde garantii pentru asigurarea confidentialitatii datelor de identitate ale martorului protejat astfel incat incalcarea obligatiei de a pastra secretul constituie infractiune care se pedepseste cu inchisoare de la 5 la 20 de ani.
Urmandu-se modelul polonez, in lege a fost introdusa o cauza de impunitate pentru martorul care solicita includerea in program astfel incat acesta beneficiaza de o reducere a pedepsei.