UNIUNEA EUROPEANA - SCURT ISTORIC

Uniunea Europeana (UE) este o entitate politica, sociala si economica dezvoltata in Europa ce este compusa din 25 tari. Este considerata a fi o constructie sui generis, situandu-se intre federatie si confed eratie.

La baza actului de nastere a Comunitatilor Europene sta declaratia din 9 mai 1950 a ministrului francez de externe Robert Schuman, care prezenta astfel un plan pus la punct impreuna cu Jean Monnet, pe atunci comisar al planului de modernizare a Frantei de dupa razboi.

'Declaratia Schuman' a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea, la Paris, de catre sase tari fondatoare (Franta, R. F. Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg) a 'Tratatului instituind Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului' (CECO), care a intrat in vigoare la 23 iulie 1952.

Primele succese ale CECO precum si avantajele pe care le-ar fi presupus continuarea operei de unificare europeana au determinat ministrii de externe ai celor sase tari fondatoare sa opteze pentru continuarea procesului de integrare in domeniul economic, unde pasiunile nationale erau mai putin intense si deci sansele de gasire a unui teren de interese comune erau mai mari. Conferinta de la Messina, din 1955, a incredintat unei comisii prezidate de ministrul belgian de externe Paul Henry Spaak sarcina studierii posibilitatii unei integrari progresive in acest domeniu. Raportul prezentat de acesta in 1956 a servit drept baza de negociere a Tratatului Comunitatii Europene a Energiei Atomice (CEEA) si Tratatului Comunitatii Economice Europene (CEE). Semnate in martie 1956 de catre cele sase state membre ale CECO, aceste tratate au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958.

In timp, tratatelor initiale ale Comunitatilor Europene le-au fost aduse modificari prin:

• Tratatul de la Bruxelles (1965)
• Actul Unic European (1987)
• Tratatul de la Maastricht (1992)
• Tratatul de la Amsterdam (1997)
• Tratatul de la Nisa (2000)

Prin semnarea, la 7 februarie 1992 la Maastricht, a Tratatului Uniunii Europene, in ansamblul constructiei europene s-au produs schimbari esentiale. Astfel,Uniunea Europeana are la baza un ansamblu de trei 'piloni' (termen consacrat in jargonul comunitar: pillier - in franceza, pillar - in engleza): Comunitatea Europeana (primul si cel mai consistent 'pilon'), Politica externa si de securitate comuna (PESC) si cooperarea in domeniile Justitiei si afacerilor interne (JAI).

Prin intrarea in vigoare, la 1 noiembrie 1993, a Tratatului de la Maastricht au fost schimbate si o serie de denumiri. Astfel, in loc de 'Comunitatea Europeana' se foloseste tot mai frecvent termenul de 'Uniune Europeana' (UE), insa nu trebuie uitat ca, in mod concret, Comunitatea Europeana continua sa existe ca parte esentiala a Uniunii Europene, fiind de altfel singura complet integrata, deoarece PESC si JAI au inca la baza cooperarea interguvernamentala, cu toate ca Tratatul de la Amsterdam transfera o serie de competente si in aceste domenii de la nivel national la nivel comunitar. In acelasi context, printr-o decizie a sa din 8 noiembrie 1993, 'Consiliul CE' devine 'Consiliul UE', fiind desemnat astfel in special in continutul actelor adoptate in domeniile PESC si JAI. In ceea ce priveste Comisia CE, aceasta a devenit 'Comisia Europeana'.

Comunitatea Europeana a reprezentat permanent un pol de atractie pentru celelalte state europene. In cei peste 50 ani de existenta ai UE au fost cinci valuri de aderare:

• 1973: Danemarca, Irlanda si Marea Britanie
• 1981: Grecia
• 1986: Spania si Portugalia
• 1995: Austria, Finlanda si Suedia
• 2004: Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta si Cipru.
• : Romania si Bulgaria

Uniunea Europeana numara astazi 27 membri.

Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea Europeana. Ambitiile europene ale Turciei dateaza de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a inceput negocieri preliminare la 3 octombrie . Totusi, analistii considera ca aceasta tara nu va adera mai devreme de 2015, datorita numarului mare de reforme economice si sociale care trebuie intreprinse. De la acordarea statutului de tara candidata, Turcia a implementat reforme permanente in privinta drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritatii kurde, si a avansat in rezolvarea diferendului cipriot. Totusi, datorita diferentelor religioase si culturale in relatie cu restul Europei, Turcia se loveste de o opozitie puternica din partea guvernelor conservatoare si religioase ale statelor membre, in special Franta, Germania, Austria, Grecia, Cipru si Slovenia.

Croatia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pana in 2010, desi procesul de aderare a fost incetinit printre altele de necooperarea Croatiei cu Tribunal international pentru crime de razboi de la Haga. La 9 noiembrie , Comisia Europeana a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republica ex-iugoslava care castiga acest statut.

Trei dintre statele AELS (EFTA), Islanda, Liechtenstein si Norvegia sunt membre ale Spatiului Economic European (SEE/EEA), statut care le permite acestora participarea in cea mai mare parte a aspectelor pietei unice a EU, fara obligatia de a adera. Elvetia, cel de-al patrulea stat EFTA, a respins participarea in EEA printr-un referendum, dar a stabilit mai multe tratate bilaterale care au un rol similar.

In continuare s-a analizat evolutia Uniunii Europene in perioadei 1978 - 1988.

2. evolutia UE in perioada 1978 - 1988

ANUL 1978

- 1 ianuarie, Danemarca preia Presedintia Consiliului Comunitatiilor Europene;

- 2 februarie, Djibouti depune instrumentele de aderare la Conventia Lomé ;

- 6 februarie, intra in vigoare Conventia de la Barcelona cu privire la protejarea Mediteranei;

- 13 februarie, se deschid negocieri intre Comunitate si Iugoslavia pentru semnarea unui acord de cooperare care sa inlocuiasca acordul de comert ce expira la 30 august;

- 9 martie, prin decizia Simmenthal Curtea Europeana de Justitie consolideaza principiul proeminentei legii comunitare;

- 3 aprilie, Comunitatea si Republica Populara Chineza semneaza un acord de comert care va intra in vigoare la 1 iunie;

- 7 - 8 aprilie, are loc un Consiliu European la Copenhaga in Danemarca. Se ajunge la un acord cu privire la tinerea primelor alegeri directe pentru Parlamentul European. Sefii de stat sau de guvern sprijina Declaratia comuna a Parlamentului, Consiliului si Comisiei cu privire la respectarea drepturilor fundamentale;

- 19 mai, Comisia adopta o opinie favorabila cu privire la cererea de aderare a Portugaliei;

- 6 iunie, Consiliul se declara in favoarea cererii depuse de Portugalia privind aderarea si deschide negocieri cu aceasta;

- 1 iulie, Germania preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 6 - 7 iulie, are loc un Consiliu European la Bremen in Germania. Se ajunge la un acord cu privire la o strategie comuna pentru atingerea unei rate mai ridicate de crestere economica pentru a se reduce somajul. Se planuieste crearea Sistemului Monetar European (SME);

- 24 iulie, au loc negocieri in vederea inlocuirii Conventiei Lomé;

- 25 iulie, Consiliul adopta o decizie care stabileste perioada 7-10 iunie 1979 ca data a alegerilor directe pentru Parlamentul European;

- 26 septembrie, Consiliul adopta acorduri de cooperare cu Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Malta, Siria, Iordania si Liban precum si protocoale financiare aditionale cu Israel, Malta si Portugalia;

- 27 septembrie, Insulele Solomon depun instrumentele de aderare la Conventia Lomé;

- 9 octombrie, reprezentantii guvernelor tarilor membre au semnat Conventia de Aderare a Danemarcei, Irlandei si Marii Britanii la Conventia asupra Jurisdictiei si Impunerea Hotararilor Judecatoresti in Probleme Civile si Comerciale;

- 1 noiembrie, intra in vigoare acordurile de cooperare cu tarile Maghreb (Algeria, Maroc, Tunisia) si tarile Mashreq (Egipt, Siria, Iordan si Liban) precum si protocolurile aditionale financiare cu Israel, Portugalia si Malta;

- 29 noiembrie, Comisia da o opinie favorabila asupra cererii Spaniei de aderare. Negocierile se vor deschide pe 5 februarie 1979;

- 4 - 5 decembrie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Este stabilit Sistemul Monetar European (SME) care se bazeaza pe o unitate valutara europeana (ECU);

- 19 decembrie, reprezentantii guvernelor tarilor membre reinnoiesc mandatul Presedintelui Comisiei, Jenkins, pentru perioada 6 ianuarie 1979 - 5 ianuarie 1981.

ANUL 1979

- 1 ianuarie, Franta preia Presedintia Consiliului Comunitatiilor Europene;

- 17 ianuarie, Tuvalu adera la Conventia Lomé;

- 5 februarie, se deschid in mod oficial negocierile cu Spania privind aderarea;

- 6 februarie, Consiliul adopta in mod oficial programul politicii regionale comunitare precum si amendamentele la Regulamentul din 1975 care instituia Fondul European Regional de Dezvoltare;

- 20 februarie, decizia Dijon. Curtea Europeana de Justitie decreteaza ca un consumator poate avea acces la alimentele din alt stat membru cu singura conditie ca alimentul respectiv sa fie fabricat si comercializat in mod legal si ca nu se opun importului sau probleme majore relative la sanatate sau mediu;

- 26 februarie, Dominica adera la Conventia Lomé, devenind astfel al 56-lea stat din Africa, Caraibe si Pacific, membru al Conventiei;

- 12 - 13 martie, are loc un Consiliu European la Paris. Se stabileste data de 13 martie ca data de la care intra in vigoare Sistemul Monetar European (SME). Se discuta si despre situatia sociala si economica, despre politica agricola comuna si energie;

- 13 martie, intra in vigoare Sistemul Monetar European;

- 16 martie, moare Jean Monet;

- 4 aprilie, Comisia adopta un memorandum asupra aderarii Comunitatilor Europene la Conventia Europeana a Protectiei Drepturilor Omului si a Libertatilor Fundamentale;

- 28 mai, sunt semnate la Atena actele cu privire la aderarea Greciei la Comunitati;

- 7 - 10 iunie, au loc primele alegeri prin sufragiu universal direct pentru Parlamentul European;

- 15 iunie, are loc prima sesiune, la nivel de adjuncti, a negocierilor privind aderarea Spaniei;

- 21 - 22 iunie, Consiliul European se intalneste la Strasbourg (Franta). Consiliul ajunge la un acord asupra punerii in practica a unei strategii comune privind energia. S-au analizat si problemele legate de convergenta performantelor economice ale tarilor membre;

- 28 iunie, parlamentul grec ratifica Tratatul de Aderare. Santa Lucia adera la Conventia Lomé;

- 1 iulie, Irlanda preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 17 - 20 iulie, se tine la Strasbourg prima sesiune a Parlamentului European ales prin vot direct. Simone Veil este ales cu majoritate absoluta Presedinte al Parlamentului;

- 31 iulie, Comisia transmite Consiliului o Directiva cu privire la dreptul unui cetatean al unui stat membru sa locuiasca in mod permanent intr-un alt stat membru;

- 19 septembrie, Comunitatea si tarile membre semneaza Conventia Consiliului Europei asupra Conservarii Vietii Salbatice si a Habitatelor Naturale;

- 30 octombrie, Kiribatti adera la Conventia Lomé;

- 31 octombrie, este semnata a doua Conventie (Lomé II) CEE - ACP (statele din Africa, Caraine si Pacific);

- 29 - 30 noiembrie, are loc la Dublin (Irlanda) un Consiliu European.

ANUL 1980

- 1 ianuarie, Italia preia presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 27 februarie, St. Vicentes si Grenadies se alatura Conventiei Lomé, devenind al 59-lea stat din Africa, Caraibe si Pacific (ACP) membru la Conventie;

- 2 aprilie, este semnat un Acord de Cooperare intre Comunitate si Iugoslavia;

- 27 - 28 aprilie, are loc un Consiliu European la Luxembourg. Sunt discutate problemele cu privire la convergenta si contributia britanica la bugetul comunitar;

- 30 mai, Consiliul ajunge la un acord de compromis cu privire la contributia Marii Britanii la bugetul comunitar;

- 12 - 13 iunie, are loc un Consiliu European la Venetia. Sunt facute publice patru declaratii. Una priveste Orientul Mijlociu, a doua dialogul euro-arab, a treia cu privire la Liban si a patra cu privire la Afganistan;

- 1 iulie, Luxembourg preia presedintia Consiliului Comunitatiilor Europene;

- 18 septembrie, este semnat un acord cadru de cooperare intre Brazilia si Comunitate;

- 1 octombrie, intra in vigoare Acordul de cooperare intre CEE si ASEAN;

- 29 - 30 octombrie, domnul Rosengrave este ales presedinte al Comitetului Economic si Social;

- 4 noiembrie, Zimbagwe adera la a doua Conventie Lomé, devenind al 60-lea stat Africa, Caraibe, Pacific (ACP) membru la Conventie;

- 1 - 2 decembrie, are loc un Consiliu European la Luxembourg. Se decide cu privire la ajutorul acordat Italiei pentru reconstructia de dupa un cutremur, la relatiile Est-Vest, la Orientul Mijlociu si la ajutorul acordat Poloniei.

ANUL 1981

- 1 ianuarie, Olanda preia presedintia Consiliului Comunitatilor Europene. Grecia devine al 10-lea membru al Comunitatilor Europene;

- 20 ianuarie, isi incepe mandatul noua Comisie care il are ca presedinte pe Thorn;

- 18 martie, Republica Vanuatu adera la a doua Conventie Lomé, devenind al 61-lea stat ACP (Africa, Pacific, Caraibe) membru la Conventie;

- 23 - 24 martie, are loc un Consiliu European la Maastricht (Olanda). Se discuta in principal despre perspectivele sociale si economice;

- 30 martie, Consiliu decide sa creasca numarul judecatorilor si al avocatilor-generali de la Curtea Europeana de Justitie. Astfel, vor exista 11 judecatori si 5 avocati-generali;

- 23 iunie, se semneaza Acordul de cooperare comerciala si economica dintre Comunitate si India;

- 29 - 30 iunie, are loc un Consiliu European la Luxembourg. Se discuta in principal despre perspectivele financiare si sociale precum si despre relatiile cu SUA si Japonia;

- 1 iulie, Marea Britanie preia presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 18 octombrie, odata cu alegerile generale din Grecia, populatia acestei tari isi aleg si deputatii pentru Parlamentul European. Pierre Lelong este ales presedinte al Curtii de Conturi;

- 7 noiembrie, Franta si Germania prezinta Planul Genscher-Colombo, un proiect de 'Act European' de imbunatatire a mecanismelor institutionale;

- 26 -27 noiembrie, are loc un Consiliu European la Londra.

ANUL 1982

- 1 ianuarie, Belgia preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene

- 19 ianuarie, Pieter Dankert este ales Presedinte al Parlamentului European

- 23 februarie, printr-un referendum consultativ, Groenlanda, care devenise membra a Comunitatii Europene ca parte a Danemarcei a optat pentru retragerea din Comunitate;

- 5 martie, Belize adera la a doua Conventie Lomé;

- 29-30 martie, are loc un Consiliul European la Bruxelles;

- 28-29 iunie, are loc un Consiliu European la Bruxelles;

- 1 iulie, Danemarca preia Presedintia Consiliului Comunitatiilor Europene;

- 30 iulie, Antigua si Barbados adera la a doua Conventie Lomé;

- 1 octombire, intra in vigoare acordul cadru de cooperare intre Comunitate si Brazilia;

- 3 - 4 decembrie, are loc un Consiliu European in Copenhaga (Danemarca). Se stabilesc anumite obiective prioritare in domeniile economice si sociale si se confirma angajamentul in directia largirii.

ANUL 1983

- 1 ianuarie, Germania preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 21 - 22 martie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Se confirma prioritatea obiectivelor stabilite la Consiliul European din 1982;

- 27 - 28 aprilie, are loc la Bruxelles o sesiune speciala a Parlamentului European cu privire la somaj;

- 3 iunie, are loc prima intalnire a ministrilor pentru piata de munca si afaceri sociale, precum si a celor ai educatiei;

- 17 - 19 iunie, are loc un Consiliu in Stuttgart (Germania). Sefii de stat sau de guvern impreuna cu ministrii de externe semneaza o declaratie solemna cu privire la Uniunea Europeana;

- 1 iulie, Grecia preia presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 25 iulie, Consiliul adopta o rezolutie cu privire la programele cadru in domeniul cercetarii, si dezvoltarii la nivel comunitar;

- 14 septembrie, deputatul european Altiero Spinelli prezinta Parlamentuui European un proiect de Tratat pentru crearea Uniunii Europene;

- 19 septembrie, Consiliul Ministrilor Educatiei adopta o rezolutie cu privire la masurile luate pentru introducerea in procesul educational a noilor tehnologii informatice;

- 4 - 6 decembrie, are loc un Consiliu European la Atena. Problemele principale tratate sunt: domeniul bugetar, adaptarea Politicii Agricole Comune (PAC), intarirea fondurilor structurale si dezvoltarea de noi politici comunitare;

- 14 decembrie, Consiliul ajunge la un acord general asupra politicii comune in domeniul pescuitului;

- 17 decembrie, se semneaza la Cartagena (Columbia) un acord de cooperare intre Comunitate si Pactul Tarilor Andine.

ANUL 1984

- 1 ianuarie, Franta preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 14 februarie, proiectul de Tratat privind instituirea Uniunii Europene (proiectul Spinelli) este aprobat de Parlamentul European cu o mare majoritate;

- 28 februarie, Consiliul adopta o decizie cu privire la Programul Strategic European pentru Cercetare si Dezvoltare in Tehnologia Informatiei (Esprit);

- 12 martie, Consiliul semneaza un acord cu privire la relatiile viitoare dintre Groelanda si Comunitate;

- 19 - 20 martie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Se ajunge la un acord intr-un numar de domenii, totusi, nu pot fi rezolvate majoritatea problemelor datorita persistentei neintelegerilor cu privire la calcularea sumei compensarii acordarii Marii Britanii pentru a reduce contributia ei la bugetul comunitar;

- 7 iunie, Consiliul si reprezentantii guvernelor tarilor membre adopta o rezolutie cu privire la reducerea controalelor asupra oamenilor la granita;

- 14 si 17 iunie, are loc al doilea sufragiu universal direct pentru alegerea membrilor Parlamentului European;

- 19 iunie, Consiliul adopta o noua legislatie cu privire la reforma Fondului Regional;

- 25 - 26 iunie, are loc un Consiliu European la Fontainebleau (Franta). Cei zece ajung la un acord cu privire la marimea compensatiei ce va fi acordata marii Britanii pentru a se reduce contributia acesteia la bugetul comunitar;

- 28 iunie, Comisia trimite Consiliului European o 'Carte Verde' cu privire la dezvoltarea pietei comune pentru echipamentele si serviciile din domeniul telecomunicatiilor;

- 1 iulie, Irlanda preia Presedintia Consiliului Comunitatiilor Europene;

- 13 iulie, este semnat la Saarbrucken (Germania) acordul franco-german cu privire la abolirea graduala a controlului la granita;

- 24 iulie, este ales Perre Pflimlin ca nou presedinte al Parlamentului European;

- 26 septembrie, este initiat un acord de cooperare economica intre China si Comunitate;

- 9 octombrie, este semnal la Bruxelles un acord de cooperare intre Comunitate si Republica Yemen;

- 18 octombrie, Marcel Mart este ales presedinte al Curtii de Conturi;

- 14 noiembrie, pentru prima oara Parlamentul refuza sa dea descarcare Comisiei cu privire la executia bugetului comunitar pentru anul 1982;

- 3 - 4 decembrie, are loc un Consiliu European la Dublin (Irlanda). Se decide intarirea Sistemului Monetar European (SME) si acordarea a unui rol mult mai important pentru ECU;

- 8 decembrie, este semnata la Lomé o noua Conventie CEE-ACP, intre cele 10 tari membre CEE si cele 65 de tari partenere din Pacific, Africa si Caraibe.

ANUL 1985

- 1 ianuarie, Italia preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene. Este pus in circulatie primul pasaport european in cele mai multe din tarile membre;

- 7 ianuarie, isi incepe mandatul noua Comisie. Aceasta il are presedinte la Jacques Delors;

- 1 februarie, Groelanda paraseste Comunitatea dar ramane asociata ei sub forma unui 'teritoriu de peste mari';

- 13 februarie, cazul Gravier. Curtea Europeana de Justitie a decis ca, conform principiului nediscriminarii in functie de cetatenie, un student francez (in acest caz) care dorea sa studieze in Belgia nu va trebui sa plateasca taxe mai mari decat colegii sai belgieni;

- 29 - 30 martie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Se accepta aderarea Spaniei si Portugaliei la Comunitati si se aproba Programul Integrat Mediteranian in forma propusa de Comisie;

- 10 iunie, Comitetul Guvernatorilor Bancilor Centrale din statele membre adopta masurile menite sa intareasca Sistemul Monetar European;

- 12 iunie, se semneaza Tratatul de Aderare al Spaniei si Portugaliei;

- 14 iunie, Comisia trimite Consiliului European o 'Carta Alba' intitulata 'Completarea pietei interne' Carta Alba de la Comisie pentru Consiliul European. Acordul Schengen asupra elminarii controlului de la granita este semnat de Belgia, Franta, Luxembourg si Olanda la Schengen (Luxembourg);

- 28-29 iunie, are loc un Consiliu European la Milan (Italia). Sefii de stat sau de guvern aproba Carta Alba a Comisiei cu privire la piata interna si decide constituirea unei Conferinte interguvernamentale pentru a studia reformele institutionale;

- 1 iulie, Luxembourg preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 22 iulie, Consiliul aproba convocarea unei Conferinte a reprezentantilor guvernelor statelor membre pentru a aduce modificari Tratatului Comunitatii Economice Europene si pentru a propune un proiect de tratat privind politica externa si de securitate comuna;

- 23 iulie, Comisia trimite Consiliului European o 'Carte Verde' asupra perspectivelor politicii agricole comune;

- 9 septembrie, are loc prima intalnire a Conferintei Interguvernamentale cu participarea ministrilor de externe din Cei 10 si Spania si Portugalia;

- 28 noiembrie, Comitetul Economic si Social adopta o opinie cu privire la completarea pietei interne;

- 2 - 4 decembrie, are loc un Consiliu European la Luxembourg. Cei zece sunt de acord sa amendeze Tratatul de la Roma si sa revitalizeze procesul integrarii europene prin crearea unui Act European Unic.

ANUL 1986

- 1 ianuarie, Olanda preia Presedintia Consiliului Comunitatilot Europene. Spania si Portugalia adera la Comunitatile Europene;

- 17 si 28 februarie, este semnat la Luxembourg si Haga Actul Unic European, acesta modifica Tratatul de la Roma;

- 26 februarie, cazul Marshall. Curtea Europeana de justitie clarifica principiul egalitatii de tratament dintre femei si barbati, inclusiv politica in domeniul concedierilor;

- 30 aprilie, cazul Nouvelles Frontières. Curtea Europeana de Justitie decreteaza ca regulile din Tratate, inclusiv cele cu referire la competitie, sunt aplicabile si in domeniul transportului aerian;

- 1 mai, intra in vigoare a treia Conventie CEE-ACP semnata la Lomê (Togo) pe 8 decembrie 1984;

- 11 iunie, Parlamentul, Consiliul si Comisia semneaza o Declaratie Comuna contra Rasismului si Xenofobiei;

- 26 - 27 iunie, are loc un Consiliu European la Haga (Olanda);

- 1 iulie, Marea Britanie preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 5 - 6 decembrie, are loc un Consiliu European la Londra. Se ocupa in special de lupta impotriva terorismului, a imigratiei clandestine si a traficului cu droguri.

ANUL 1987

- 1 ianuarie, Belgia preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 20 ianuarie, este ales nou presedinte al Parlamentului European Lordul Henry Plumb;

- 14 aprilie, guvernul turc trimite cererea oficiala de aderare la Comunitatile Europene;

- 13 mai, Banca Spaniei semneaza un acord de aderare la Sistemul Monetar European;

- 26 mai, ca urmare a referendumului irlandez de ratificare a Actului Unic European (AUE), este modificata Constitutia Irlandei pentru a se putea ratifica de aceasta tara AUE si a se putea depune instrumentele de ratificare de catre guvernul irlandez;

- 29 - 30 iunie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Se examineaza diversele aspecte ale Actului Unic;

- 1 iulie, Danemarca preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene. Intra in Vigoare Actul Unic European;

- 20 iulie, Consiliul isi modifica regulile interne;

- 12 septembrie, Ministrii Afacerilor Economice si Financiare adopta anumite masuri de intarire a Sistemului Monetar European;

- 10 noiembrie, Banca Portugaliei semneaza un acord de aderare la Sistemul Monetar European;

- 4 - 5 decembrie, are loc un Consiliu European la Copenhaga (Danemarca).

ANUL 1988

- 1 ianuarie, Germania preia Presedintia Consiliului Comunitatilor Europene;

- 2 februarie, are loc la Bruxelles o intalnire la nivel ministerial intre Comunitate, statele membre si Asociatia Europeana a Comertului Liber pentru discutii privind piata interna;

- 11 - 13 februarie, are loc un Consiliu European la Bruxelles. Se ajunge la un acord cu privire la dosarul: 'Actul Unic European: O noua frontiera pentru Europa';

- 29 martie, Comisia publica rezultatele unui studiu intitulat 'Europa 1992 - O provocare totala'. Acest studiu a fost facut de un grup de experti independenti si arata avantajele pietei unice;

- 15 iunie, este semnat un acord intre Comunitate si membrii Consiliului de Cooperare a Statelor Arabe din Golf. Este publicata si o declaratie comuna;

- 27 - 28 iunie, are loc un Consiliu European la Hanovra (Germania). Se subliniaza cu aceasta ocazie importanta aspectelor sociale ale obiectivelor pentru 1992, se iau in considerare pericolele la adresa mediului si se numeste un comitet pentru uniunea monetara; se cade de acord si asupra renumirii lui Jacques Delors ca presedinte al Comisiei;

- 1 iulie, Grecia preia presedentia Consiliului Comunitatilor Europene. Intra in vigoare Acordul interinstitutional asupra disciplinei bugetare si imbunatatirea procedurii bugetare, care fusese aprobat in iunie;

- 26 septembrie, se semneaza la Bruxelles un acord de cooperare comerciala si economica intre Comunitate si Ungaria. Consiliul European adopta o declaratie cu privire la legea americana referitoare la competitivitate ('Trade Act'). Isi exprima preocuparea cu potentialul protectionist al legii;

- 7 octombrie, Comunitatea ratifica Conventia de la Viena cu privire la Protectia Stratului de Ozon;

- 12 - 13 octombrie, se deschid negocierile pentru innoirea Conventiei dintre Comunitatile Europene si statele ACP (Asia, Caraibe, Pacific);

- 24 octombrie, Consiliul European adopta o decizie de infiintare a Tribunalului de Prima Instanta al Comunitatilor Europene;

- 2 - 3 decembrie, are loc un Consiliu European la Rodos (Grecia). Se subliniaza importanta protectiei mediului si importanta cresterii capacitatii audiovizuale a Europei.

ACTUL UNIC EUROPEAN (1987)

Din perioada analizat, remarcam ca principale evenimente cele 2 extinderi: 1981 (aderarea Greciei) si 1986 (aderarea Spaniei si Portugaliei). Pe plan politic, Actul Unic European aduce schimbari importante.

Actul Unic European are la origini o Carte Alba, pregatita pe baza Raportului Comitetului Dooge care propunea accelerarea si desavarsirea constructiei pietei unice de peste 320 de milioane de consumatori. El sta la baza crearii Comunitatii Europene (CE) prin fuziunea celor trei Comunitati separate.

Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg si la Haga, la 14 februarie 1986, de 9 din cele 12 state membre si la 28 februarie 1986 de catre celelalte trei state membre (Italia, Danemarca si Grecia). A intrat in vigoare la 1 iulie 1987; el a stabilit data realizarii definitive a Pietei Unice pentru 31 decembrie 1992, prevazand: libera circulatie a bunurilor, serviciilor, capitalului si persoanelor pe tot cuprinsul comunitatii.

Inainte majoritatea hotararilor erau supuse deciziilor unanime ale Consiliului, procesul fiind foarte lent, Actul Unic European schimba acest proces prin faptul ca toate hotararile necesare realizarii Pietei Unice sunt luate cu vot majoritar.

Legile si regulamentele care asigura egalitate de tratament se refera la un numar mare de domenii, cum ar fi: legea asupra companiilor, a libertatii de stabilire (permitand oamenilor de afaceri sa creeze intreprinderi proprii in statele membre), a armonizarii standardelor tehnice, domeniul transportului si nu in ultimul rand recunoasterea reciproca a diplomelor.

Standardele de prelucrare si calitatea produselor au necesitat armonizare, iar pietele de capital au fost liberalizate.

Factorii determinanti ai AUE

Prima intrebare care se impune aici este, dupa doua decenii de inghet al dezvoltarii formale a CE, de unde au venit impulsurile necesare, ce factori au contribuit la realizarea Actului. Acestia sunt:

1. in primul rand, gradul crescut de indecizie in contextul unanimitatii voturilor (Compromisul de la Luxemburg) si interesele eterogene (extindere).

2. in al doilea rand, temerile exprimate, la inceputul anilor optzeci, de politicieni de marca, de a ramane, din aceasta pricina si din cauza lipsei unei piete comune adevarate, in urma SUA si Japoniei.

3. in al treilea rand, faptul ca, fie conditionat de schimbarea de guvernare (in Marea Britanie, in 1979 - Margaret Thatcher, in Germania, in 1982 preluarea puterii de catre Kohl si noi alegeri in 1983), fie prin procese de redefinire a platformelor-program (Franta: Mitterand se detaseaza de politica socialista economica de pana atunci), ideologia guvernelor din unele mari state membre s-a aliniat in mod vizibil.

In acest context, unele state membre si, nu in ultimul rand, Comisia, au luat o serie de initiative, care aveau ca scop redresarea Comunitatii. Toate aceste initiative au rezultat in asa numitul program pentru o piata interna, prin intermediul caruia, pana la finele anului 1992, urmau a fi inlaturate toate restrictiile comerciale inca existente intre statele membre, si mai ales restrictiile comerciale non-tarifare, cu scopul de a realiza o piata cu adevarat comuna si in decizia Consiliului Europei din 1985, de a organiza o conferinta inter-guvernamentala in vederea modificarii Tratatelor de la Roma, conform articolului 235 din Tratatul CEE, fapt care a condus, in fine, la AUE.

Inovatiile aduse de AUE, cuprindeau pe scurt:

1. Includerea unei serii de domenii politice noi in cadrul politicii specificate in Tratat. Printre acestea se numarau politica mediului, mentionata anterior, dar si politica cercetarii si a tehnologiei, precum si politica regionala

2. Realizarea pietei interne ca obiectiv inclus in Tratat.

3. Modificarea si completarea modalitatilor de luare a deciziei deja existente. Aici era vorba, printre altele, de introducerea unei noi proceduri de decizie, care prevedea majoritatea calificata in cadrul Consiliului Ministrilor, precum si modalitati de influentare cu mult mai puternice pentru Parlamentul European, care pana in acel moment nu avusese decat o functie consultativa.

4. Reglementari, pentru intaia oara prevazute in Tratat, in ceea ce priveste cooperarea dintre statele membre in domeniul politicii externe, reglementari care se aflau totusi in afara Tratatului CEE.

Din punct de vedere al politicii constitutionale, toate acestea au reprezentat un pas important in directia supranationalizarii, iar in domeniul politicii materiale, o extindere de proportii a formulei de integrare, adica a domeniilor politice incluse in cooperarea, prevazuta in Tratat, in cadrul CE - astfel pot fi rezumate intr-o singura fraza modificarile aduse de AUE. Trebuie insa sa fim constienti de faptul ca aceste schimbari nu ar fi fost posibile fara nenumaratii pasi facuti in anii ce au urmat instituirii CEE, precum si fara experientele acumulate in aceasta perioada la nivelul cooperarii dintre statele membre. Mai trebuie, de asemenea, subliniat si faptul ca aceste schimbari au devenit, la randul lor, factori importanti de influenta in dezvoltarea ulterioara.

In urma unui preambul ce exprima intentia SM de a transforma Comunitatea Economica intr-o Uniune Politica (intentie care se va concretiza cativa ani mai tarziu, prin Tratatul de la Maastricht), au fost introduse urmatoarele inovatii:

- institutionalizarea formala a Consiliului European (format din sefii de stat sau de guvern si de presedintele Comisiei Europene), ca principalul organism responsabil pentru stabilirea directiilor de dezvoltare ale Comunitatii;

- introducerea sistemului de vot al majoritatii calificate in cadrul Consiliului, pentru adoptarea acelor deciziilor care au in vedere finalizarea pietei interne, politica sociala, coeziunea economica si sociala si politicii cercetarii;

- intarirea rolului Parlamentului European (PE), prin introducerea procedurilor legislative de cooperare si a necesitatii acordului PE pentru deciziile privind aderarea de noi SM si acordurile de asociere;

- infiintarea Tribunalului Primei Instante , alaturi de Curtea Europeana de Justitie (CEJ);

- cresterea numarului politicilor comune, prin adaugarea politicilor de mediu, cercetare stiintifica, coeziune economica si sociala;

- stabilirea unei date (31/12/1992) pentru definitivarea pietei interne (notiunea de "piata interna" fiind mai puternica decat cea de "piata comuna", implicand nu numai realizarea celor patru libertati - libera circulatie a bunurilor, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a persoanelor si libera circulatie a capitalului - ci si implementarea a noi politici si a coeziunii economice si sociale).

Schimbarea peisajului politic european dupa caderea regimurilor comuniste din Europa Centrala si de Est a condus la un proces de regandire a structurii Comunitatii Europene, in directia crearii unei uniuni politice si a uniunii economice si monetare.

Bibliografie: